仿效沙士做法全面調查新冠疫情？葉劉：可查找不足惟立法會不應介入

2023-01-26 20:52

政府專家顧問、港大微生物學系講座教授袁國勇今早（26日）指出，適逢沙士20周年，政府應該就今次新冠疫情成立委員會，進行像當年規模的檢討。2003年沙士一役導致299人死亡，參考當時經驗，時任政府、立法會、醫管局分別作詳細調查並發表報告，其中以立法會的調查最大規模，最終導致有高官下台。

有立法會議員指出，查找政府在處理疫情時有何不足之處有其必要，不過普遍認為政府已換屆，再問責的意義不大，將重點放在制度上的不足之處就足夠，因此傾向在政府層面先作檢討，不傾向於立法會動用權力及特權法調查。行政會議召集人葉劉淑儀直指，檢討不足之處是好事，但講到「調查」就要小心處理，尤其可能會影響政府運作，因此立法會絕不應介入。

沙士後專家報告建議成立衞生防護中心

2003年5月下旬沙士疫情接近尾聲時，政府委任沙士專家委員會，雲集11名分別來自英國、美國、澳洲、中國內地及本地的專家，檢討處理和控制疫症的工作，找出可汲取的經驗。

專家組於同年10月發表報告，結論提到並無發現有人疏忽職守、未盡全力或行政失當而須受到譴責的情況，但提出多項建議，包括擬訂應變計劃、加強政府內部協調以及與珠三角地區的協調合作等，其中有一部分建議後來得以落實，包括成立衞生防護中心、在瑪嘉烈醫院設傳染病中心等。

林鄭月娥曾指：如調查願意提供意見

根據袁國勇的說法，是次新冠疫情需要檢討的地方，包括疫情初期為何每日檢測數量偏低、追蹤及隔離做得不足、為何第五波疫情導致安老院舍大爆發等，「點解唔去做一個好清楚調查，搞清楚晒將來應該點做。」認為一個全面的檢討，對日後傳染病大流行的應對會有幫助。

事實上，前特首林鄭月娥去年3月一場疫情記者會中，曾經表示如果下屆（即本屆）政府有需要調查新冠疫情，願意提供意見。不過事隔近一年，調查疫情一事至今只聞樓梯響。

林哲玄認同成立委員會檢討缺失

立法會醫療衞生界議員林哲玄認同成立委員會，檢討疫情期間的缺失，但重點並非要問責。他指：「目標是要檢討我們過去有什麼做得不好、不足夠，將來萬一有危機時，可以避免我們走過的歪路，這才是最重要。而未必是調查，找出誰人做對或誰人做錯。整個防疫措施，當時的轉變比較緩慢，總之有病的人就去公立醫院，不可有一個帶病的人在社區，這是最初的策略。但當人數上升得快時，這個策略改變太慢，引致當時有大量患病人士湧到急症室，導致急症室淪陷。」

他認為，調查和檢討不一定只是看做得不好的地方，也可以檢視有什麼地方做得好，可能繼續維持。

立法會經歷26輪聆訊楊永強、梁智鴻相繼離任

另一邊廂，立法會在沙士過後亦透過《立法會（權力及特權）條例》（P&P），成立專責委員會調查事件。立法會由2003年12月至2004年4月，先後進行26輪聆訊，傳召包括政府官員、醫管局高層、前線醫護、學者等人作供，並於2004年7月發表調查報告，最終時任衞生福利及食物局局長楊永強、時任醫管局主席梁智鴻在報告發表前後辭職。

陳凱欣：立法會調查問責成分較重但政府已換屆意義存疑

前食物及衞生局政治助理、立法會議員陳凱欣，當年沙士過後以記者身份跟進立法會的調查，她指P&P着重傳召相關人士作供，以「追究責任」的成份較重，檢討的意見、制度上的改善方案當然會有，但側重點和政府提出的調查有明顯不同，但政府已經換屆，要負刑責的人（指違規外出導致第5波疫情爆發的兩名國泰空少）的人已經負了刑責，反問現時再追究政治責任的作用何在。

她強調，任何有助查找不足、吸收公共衞生經驗的建議，原則上都會支持，但認為有其他方法可以做到，不一定要再耗用立法會的資源和時間，除政府和醫管局內部檢討外，有數個問題其實在5波疫情期間已經相當明顯：對外資訊發放、公營醫療長期人手不足、政府在緊急時期無權調動私營醫院資源、中醫在公營醫療體系定位欠清晰等政府可即時改善而不用等調查報告，而現時資訊發達，上至政府專家顧問，下至普羅市民，都可以提供大量有用意見予政府。

林哲玄亦認為，立法會調查涉及傳召大批證人、醫護、家屬等，程序相對繁複擾民，認為應優先處理政府主導的調查。如果往後發現有人出現嚴重缺失，再討論立法會調查也不遲。