大棋盤︱新田科技城規劃 政府避碰鄉村 一併發展涉三大難關

發展局日前公布新田科技城建議發展大綱圖，面積達627公頃，當中300公頃屬創科用地，並於新田公路／粉嶺公路以南建議發展為新田市中心。根據文件，7條原居民鄉村將保留，透過採用城市設計「促進城鄉共融」；大綱圖顯示，東鎮圍至青龍村的7條鄉村不在整體規劃之中，且被創新科技園區與新田市中心包圍。

新田。資料圖片

立法會議員張欣宇。資料圖片

立法會議員劉國勳。資料圖片

新田科技城建議發展大綱圖。立法會文件

新田科技城建議發展大綱圖。立法會文件

張欣宇：不顧北區整體規劃

新界北立法會議員張欣宇對此頗有微言，認為政府此舉不顧北區整體規劃，又忽視原居民共享經濟發展的福祉，恍如「城中村」，似有意逃避「遲早都要面對的問題」。同為新界北議員的劉國勳亦指，過往政府規劃新界發展時都會避開「V Zone」，即丁屋與祖堂聚集的「鄉村式發展」地帶。他理解「又要收地又要安置」，對政府而言「好難搞」，自己一直倡議參考內地舊區改造，採用「政府主導、市場參與、政策配合」模式，眼下北區發展為大方向，建議政府引入試點，包括在新田嘗試。

有熟悉鄉事的建制中人指，政府一向「盡量唔掂」原居民村落，因涉及收地、賠償甚至搬村問題，非常複雜，而今次新田涉及的7條村，是文氏原居民聚居地，有過百年歷史，不少文氏後人從外國回流，對新田發展必定有看法，政府若一併處理會很棘手。他指方案避開7條鄉村，對外當然會形容為「城鄉共融」，而對原居民而言，最重要是合法傳統權益獲保護，毋須如當年的竹園村，因興建香園圍口岸須搬離，「戶數少先搞到，何況當年發叔（劉皇發）仍在生。」

建制指涉收地、搬村極複雜

根據2021年丁權案終審判詞，丁權屬《基本法》條文中「權益」一詞的範圍內，即該條文旨在保護原居民「男丁」申建丁屋。對於政府能否一併發展原居民鄉村，團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺指有三大難關：第一是丁權，政府需考慮「全部收晒」或公私合併，以獲得土地所有權；第二是丁屋變「丁廈」，以原地安置原居民；第三是祖堂地，但由於土地屬集體擁有，達成統一意見更困難。

鄉議局主席劉業強日前指，7條鄉村很多是4、5層高的舊式村屋，建議當局趁發展科技城，「順便」優化7條村，或協助村民重建村屋，以配合科技城現代化設計。元朗區議會主席沈豪傑表示，丁屋政策可與時並進，以應對村屋浪費土地資源的批評，強調原居民十分樂意接受「丁廈」等創新方案，期望政府提出合適政策，而非將丁權看成「問題」。

聶風

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