大棋盤｜性小眾權益框架極複雜 本屆立會難完成

終院周二就同性婚姻平權上訴作裁決，表明政府須為同性伴侶提供婚姻以外的替代安排，暫緩兩年執行。表面上這為本港同性伴侶權益踏前一大步，但接下來才是難關的開始。

同運會將於11月3日至11日由本港及墨西哥瓜達拉哈拉合辦。「Gay Games 11 Hong Kong 2023」fb

政府指同運會活動在港進行時，須遵守本地相關法規。Gay Games facebook圖片

近年不同性傾向在社會接受程度有所提高，但一談到推廣或立法保障性小眾權益，總是困難重重，尤其會引起宗教團體和部分政界的強烈反應，例如同樂運動會屢遭議員何君堯狙擊；性傾向歧視目前不包含在《性別歧視條例》範圍，立法工作討論10多年亦無進展。

有熟悉議題的政界人士私下指，政府對性小眾權益的一貫風格，是「輸一次官司就郁一小步」，法律上「無路可走」才在行政上作細微修訂，態度被動，估計是不願觸動保守團體神經。他認為有議員經常稱「法庭不應代政府決定政策」的說法不成立，因單靠政府難以推進性小眾權益，往往要訴諸司法。

今次法庭裁決，實際上是把皮球踢向政府，要求當局在不更改一男一女婚姻制度下，為不同性傾向人士提供一套法定權利，但框架如何制訂、是鬆是緊，相當有難度。

推動同性伴侶權益除涉及文化、倫理爭議，與政治環境亦緊密扣連。支持擴展性小眾權益者，多是年輕、教育水平高、支持自由價值的市民，建制派當然亦有人持開放態度，但只屬少數，或因擔心得罪支持者而不敢高調發聲。

近年本港政治環境劇變，推動性小眾議題更顯勢孤力弱，有建制大黨中人亦向筆者承認，議題爭議極大，黨內要仔細討論，但難期望有共識，容易流於各說各話。

行會召集人葉劉淑儀指，裁決範圍十分廣泛，涉及一些重要法律權益，而要界定同性伴侶應享有哪些權益、合資格同性伴侶的定義等，也相當複雜，需作非常廣泛諮詢，或涉及訂立全新法例。她指香港社會環境仍傾向保守，接納性小眾的主要限於青年人，政治現實來說，達成共識難度很高，預計本屆立法會內都難以完成。

提到立法，本屆議會將要審議《基本法》23條立法方案，政府多次指「23條」會在今年或明年立法，據聞立法會保安事務委員會本年第4季討論的議程中，暫未包括「23條」，意味今年內很大機會不會展開。政界一直有說法，當局希望待明年初台灣大選過後才正式啟動立法，免添不穩定因素。

聶風

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