政府擬訂解決建造業付款爭議機制 議員質疑未有次階段時間表便上交立會

立法會發展事務委員會今日（28日）舉行會議，討論建造業付款保障條例草案，計劃為建造業引入迅速解決付款爭議的機制，改善業界各持分者的現金流問題。有議員質疑局方未有第二階段實際實施日期仍上交草案至立法會，發展局副局長林智文回覆指，局方會監察事件發展，在適當時候公布第二階段生效時間。

立法會討論建造業付款保障條例草案，計劃為建造業引入迅速解決付款爭議的機制，改善業界各持分者的現金流問題。資料圖片

當局計劃明年上半年向立法會提交草案，將規範不公平的付款條款，並規定付款方須在收到申索方申索後30日內回應，60日內付款。資料圖片

條例將適用於刊憲一年後新簽署的合約。資料圖片

委員會主席謝偉銓關注審裁員須在獲委任後55個工作日內作出裁判，詢問複雜的個案會否不足夠。資料圖片

發展局副局長林智文。資料圖片

政府擬對一些不公平的付款條款作出規範，包括將訂明「有條件付款」的合約條款無效及規定付款方須在收到申索方申索後30日內回應，60日內付款，以確保申索方可以適時獲得應得款項。草案亦擬引入審裁機制，如發生爭議，申索方有權將付款爭議提請審裁，審裁員須在獲委任後55個工作天內作出裁決。如涉及延長工期的付款爭議則建議分兩階段進行，首階段在公營界別先實行，私營界別則由第二階段實行。

至於申索方必須於擬行使減慢工作進度或暫時停工權利前的不少於5個工作天，以書面形式通知付款方，並告知業主（即採購主建造工程的一方），以促使付款方儘快履行責任，亦可讓業主在了解有關情況後按需要及早介入，有助雙方解決付款爭議。當申索方收到相關欠款後，須於7個工作天內全面復工。條例將適用於刊憲一年後新簽署的合約。

委員會主席謝偉銓關注審裁員須在獲委任後55個工作日內作出裁判，詢問複雜的個案會否不足夠；又詢問審裁員資格要求。發展局副局長林智文指出條例有彈性，如經雙方同意可以再延期；至於審裁員資格，林則指會以金額作為標準，不同金額採用不同資歷審裁員。謝偉詮又詢問如「上家」破產，責任是否需要繼續上延，牽涉「上上家」，林智文表示如商業機構破產，會沿用破產處理方法跟進。

工程界議員盧偉國指出業界經常出現「上家未收到錢，下家都唔駛諗」的情況。資料圖片

地產及建造界議員龍漢標。資料圖片

地產及建造界議員龍漢標指會議前共有10份意見書，其中兩份為建築師學會及關於建築專業業界團體提交，希望局方可和相關團體討論。他又指涉及延長供期付款爭議，詢問是否涉及付款爭議才分先後期。林智文表示，第一期為法例刊憲後一年生效，無論公營、私營，所有的付款爭議均受到條例規管。而負責審裁延長工期則在第二期實施，實施日期亦需由發展局局長訂明，認為審裁金額較為簡單，而審裁延期時間則較為困難，需要等待新制度「行順」及有相關經驗後才實行。林續指局方會監察事件發展，在適當時候公布第二階段生效時間。龍漢標質疑局方將條例提交至立法會，卻沒有第二期實施時間，「你心目中沒講一個期限寫喺度？」

工程界議員盧偉國指出，業界經常出現「上家未收到錢，下家都唔駛諗」的情況，前線員工「出糧」都成問題，形容「有汗出無糧出」，業界有聲音表示即使條例細節未百分百同意亦應盡快推出。盧續指疫情期間，局方給予工程承建商不多於3,000萬的2%特別支付金；給予工程顧問不多於500萬的5%特別支付金，認為對業界現金流有正面幫助，詢問局方取態。林智文指相關特別預付金額，現時仍在實行，又指草案原意令業界現金流動健康，細節及時間線已和業界討論甚久，相信切合業界生態需要，形容是「務實的平衡」。

記者：李健威

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