氣候大會對「逐步淘汰」化石燃料意見分歧 峰會最終日協議難產

在杜拜舉行的第28屆聯合國氣候大會（COP28），由於各國對化石燃料的意見呈兩極，協議陷入難產，其中一大爭論是協議草案刪除了「逐步淘汰」化石燃料的字眼，僅呼籲以「公平合理方式」來減少消耗及生產化石燃料。草案遭西方多國、小型島國和環保人士批評為「軟弱無力」。主辦國阿聯酋後來表示，將草擬另一份草案並尋求各國共識。

在全球勢錄歷來最溫暖一年之際，來自198國的代表齊聚杜拜出席氣候大會，如何處理化石燃料產生的溫室氣體排放問題，成為主導議題。大會原定周二早上完成最後一日會議，並隨即公布針對氣候暖化問題的協議，但到大會當天早上原定閉幕時間過後，協議仍然難產。
 
COP28氣候大會上周六發布的協議草案列出，對談判結果的一個可能選項，是在「符合現有最佳科學之下，逐步淘汰化石燃料」包括石油、天然氣和煤炭等；但到周一，即會議閉幕前夕，發布的新版本草案僅呼籲「以公正、有序且公平合理的方式」來減少消耗和生產化石燃料，「藉以在2050年之前或左右達成淨零排放」。雖然言詞變化看來很小，但聯合國文件中的細微差別，可能會大幅改變各國的義務。

歐美多國及一些憂心氣候暖化威脅生存的小型島國，例如如馬紹爾群島，皆不滿新一份草案僅提出「可以」執行的措施，未要求各國對化石燃料採取行動。馬紹爾群島的代表席克更批評今次是「要我們來簽死刑令」，小型島國的利益被忽視，憂慮氣候威脅它們的生存。

眾多與會國家包括澳洲、加拿大、美國、智利、挪威及歐盟等，皆批評協議草案「軟弱無力」。歐盟的一名代表昨日表明最近版本的協議草案「不可接受」。作為歐盟談判代表的愛爾蘭環境部長瑞安說：「我們不能接受這份文本。」

大會主辦國阿聯酋雖暗示周一公布的文本意在測試各國的「紅線」，並正草擬另一份草案尋求各國共識，但到大會結束時間過後，仍無任何可達成協議的跡象。一名熟悉談判情況的代表告訴美國有綫新聞網(CNN)，從技術上而言，談判將在當地下午6時（香港時間晚上10時）進入加時階段。

美氣候特使：下一份草案將有更強措辭

有人批評石油利益破壞了這一進程。COP28大會主席賈比爾身分本已具爭議性，因他是阿布扎比國家石油公司的行政總裁，外界對峰會能就化石燃料達成強而有力的協議期望本就很低。但隨着賈比爾顯現出有意支持「逐步淘汰」化石燃料，那些希望迅速停止使用化石燃料的國家才一度樂觀起來。

美國氣候特使克里周二稍後時間向記者透露，COP28峰會協議文本的下一份草案，將對化石燃料的未來包含更強而有力的措辭。克里當被問及下一份協議草案的針對化石燃料的言詞是否更強時，對記者說：「是的，是的。」