气候大会对「逐步淘汰」化石燃料意见分歧 峰会最终日协议难产

在杜拜举行的第28届联合国气候大会（COP28），由于各国对化石燃料的意见呈两极，协议陷入难产，其中一大争论是协议草案删除了「逐步淘汰」化石燃料的字眼，仅呼吁以「公平合理方式」来减少消耗及生产化石燃料。草案遭西方多国、小型岛国和环保人士批评为「软弱无力」。主办国阿联酋后来表示，将草拟另一份草案并寻求各国共识。

在全球势录历来最温暖一年之际，来自198国的代表齐聚杜拜出席气候大会，如何处理化石燃料产生的温室气体排放问题，成为主导议题。大会原定周二早上完成最后一日会议，并随即公布针对气候暖化问题的协议，但到大会当天早上原定闭幕时间过后，协议仍然难产。
 
COP28气候大会上周六发布的协议草案列出，对谈判结果的一个可能选项，是在「符合现有最佳科学之下，逐步淘汰化石燃料」包括石油、天然气和煤炭等；但到周一，即会议闭幕前夕，发布的新版本草案仅呼吁「以公正、有序且公平合理的方式」来减少消耗和生产化石燃料，「藉以在2050年之前或左右达成净零排放」。虽然言词变化看来很小，但联合国文件中的细微差别，可能会大幅改变各国的义务。

欧美多国及一些忧心气候暖化威胁生存的小型岛国，例如如马绍尔群岛，皆不满新一份草案仅提出「可以」执行的措施，未要求各国对化石燃料采取行动。马绍尔群岛的代表席克更批评今次是「要我们来签死刑令」，小型岛国的利益被忽视，忧虑气候威胁它们的生存。

众多与会国家包括澳洲、加拿大、美国、智利、挪威及欧盟等，皆批评协议草案「软弱无力」。欧盟的一名代表昨日表明最近版本的协议草案「不可接受」。作为欧盟谈判代表的爱尔兰环境部长瑞安说：「我们不能接受这份文本。」

大会主办国阿联酋虽暗示周一公布的文本意在测试各国的「红线」，并正草拟另一份草案寻求各国共识，但到大会结束时间过后，仍无任何可达成协议的迹象。一名熟悉谈判情况的代表告诉美国有綫新闻网(CNN)，从技术上而言，谈判将在当地下午6时（香港时间晚上10时）进入加时阶段。

美气候特使：下一份草案将有更强措辞

有人批评石油利益破坏了这一进程。COP28大会主席贾比尔身分本已具争议性，因他是阿布扎比国家石油公司的行政总裁，外界对峰会能就化石燃料达成强而有力的协议期望本就很低。但随着贾比尔显现出有意支持「逐步淘汰」化石燃料，那些希望迅速停止使用化石燃料的国家才一度乐观起来。

美国气候特使克里周二稍后时间向记者透露，COP28峰会协议文本的下一份草案，将对化石燃料的未来包含更强而有力的措辞。克里当被问及下一份协议草案的针对化石燃料的言词是否更强时，对记者说：「是的，是的。」