23條立法｜法案委員會周六日加會每日8小時議員關注草案「中央」定義

2024-03-08 15:28

《基本法》23條立法草案今早刊憲，並通過立法會大會首讀及二讀。法案委員會今日（8日）召開首次會議，委員會主席廖長江表示要為23條立法「分秒必爭」，形容開會次數及時數都會非常緊湊。據立法會日誌，委員會本周六及周日每日加開4節、每節2小時會議，即每日開8小時。

民建聯黃英豪、工聯會吳秋北等委員關注草案的「中央」意思，是否包括中國共產黨，當局指「中央」是指《中華人民共和國憲法》確立的憲制秩序下的中央政權機關，包括但不限於中華人民共和國全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、中華人民共和國中央人民政府及中華人民共和國中央軍事委員會。委員管浩鳴指，「中央」在內地意思通常是指「黨中央」，認為政府要注意此問題，廖長江著政府之後以書面回應。

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立法會「研究與《基本法》第二十三條立法相關的事宜小組委員會」會議。陳極彰攝

律政司司長林定國及保安局局長鄧炳強出席會議。陳極彰攝

葉劉淑儀指23條立法已拖延26年，很高興在各方年努力下走到這一步。陳極彰攝

謝偉銓指維護國安非常重要，形容23條盡早完成立法是香港應該要做的。陳極彰攝

吳秋北形容香港暴露在國安風險下，「多一日都嫌多」。陳極彰攝

盧偉國指23條立法工作正式在立法會啟動，經民聯感到責任重大。陳極彰攝

林健鋒指草案用詞直接、簡潔，相信市民都看得明白，工商界也不用擔心誤入法網。陳極彰攝

張宇人稱會反映社會關注點，確保立法能高效完成。陳極彰攝

周浩鼎。陳極彰攝

保安局副秘書長廖李可期逐條介紹草案，吳秋北問及首頁首句「本條例草案旨在完善中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全的法律」，認為應將「法律」改為「法律體系」。廖李可期指，23條立法是希望用該條新條例去處理幾條不同法律，指23條是維護國家安全體系的重要部分，故形成整個法律體系；又指英文用「law」，該含義涵蓋「體系」。新民黨主席葉劉淑儀認為不應該加「體系」，因為「法律」二字已經包含《香港國安法》等。

網上恐怖組織亦會有根據地

在「境外勢力」的涵義中，民建聯黃英豪問及有極端宗教思想的恐怖組織，或僅在網上運作，這些去中心化的組織有否包含在「境外勢力」定義下。政府表示並未以有否在當地註冊為區分，又強調需看案件實際情況如何，指相關組織成員就算透過互聯網以通訊，也要以某個地點作為根據地，形容「不會有個組織純粹在虛擬世界存在」；以伊斯蘭國為例，其規模大到控制中東某些地區，相當於一個政府，故屬於「境外勢力」下的「境外地方的當局」。

選委界陳紹雄表示，有些境外組織「隔住幾層」才是政府，並非直接接受政府指示，詢問是否涵蓋在「該政府或當局能夠憑藉其他因素在相當程度上控制」。政府指，該條文用詞「關聯實體」，即包含不同成員是否涉及某國家或地區。

經民聯林健鋒指，外國亦有不屬於政黨的組織，例如本港的「G19」並非party（政黨），提問是否包含到該「境外勢力」涵義中。政府指，「在境外的其他追求政治目的之組織」即包含該類情況。

鄧炳強與廖李可期出席立法會《維護國家安全條例草案》委員會會議。陳極彰攝

保安局副秘書長廖李可期。陳極彰攝

會議上對「境外勢力」定義進行一系列討論，涉及外國商會。民建聯主席陳克勤「溫提」應變反駁隊，如「有心人」將相關內容惡意剪輯，恐對整體法例有片面的抹黑和影響。

林健鋒：夜晚加班都會配合

經民聯主席盧偉國指，23條立法正式在立法會啟動，經民聯感到責任重大、無限光榮。同為經民聯的林健鋒指，23條立法終於「入咗直路」來到審議階段，讚揚政府「有勇氣、有歷史擔當」，又指草案用詞直接、簡潔，相信市民都看得明白，工商界也不用擔心誤入法網。他向廖長江表示，「只要主席落命令，我哋就全力配合，一個禮拜開7日、夜晚加班都會盡量配合」，務求法案盡快通過。

新民黨主席葉劉淑儀指，23條立法已拖延26年，很高興在各方年努力下走到這一步，形容絕不容易，希望可盡快完成，保障香港安全，令世界見到條款有效保障人權自由。G19召集人謝偉銓指，維護國安非常重要，形容23條盡早完成立法是香港應該要做的，他將全力以赴、不失嚴謹地審議條文。