立法會三讀通過牙醫註冊修例 盧寵茂：倘取消「免試執業」牙科畢業生須考執業試
2024-07-10 17:59 
今日（10日）立法會大會上，《2024年牙醫註冊(修訂)條例草案》三讀並通過。醫務衛生局局長盧寵茂表示，法案委員會在8周內進行12次會議，審議超過480頁草案文本，提出一系列建設性建議，幫助政府完成修正案所有條文。政府將分階段實施條例草案中的措施，業務委員會將在今年10月立法會復會後陸續提交相關規例及相關公告，以期修訂條文在2025年逐步落實。他表示，該條例草案意在增加新途徑，讓非本地培訓牙醫來香港執業，亦包括開發給所有牙醫的有限度註冊，及為專科牙醫而設的特別註冊。
盧寵茂：6年制課程保證畢業看法錯誤 亦誤導學生
盧寵茂又指，如果完全取消「免試執業」，本地牙科畢業生都必須通過額外考試，才能成為註冊牙醫，將影響牙科人力供應更不理想。而對於社會上「學生有6年制課程、就要保證一定畢業」的聲音，他形容相關看法是錯誤的，亦誤導學生，強調學生入讀後需要努力學習、通過考核、達到一定水準，才能順利畢業，否則可能重讀、重考甚至退學；而同樣的情況亦在牙醫學校出現，通過牙管會的考核讓而讓畢業生「免試執業」，牙管會對此責無旁貸。
對於有輿論質疑政府藉引入牙科畢業生實習要求去填補公營牙醫空缺，盧寵茂重申實習安排與公營牙醫人手無關，即使衞生署日後透過本地及非本地招聘實現職位零空缺，當局仍然會為所有本地牙科畢業生安排實習崗位，協助他們提升專業技能，不受人手供求影響。他強調實習是牙醫學院學生畢業後的受薪工作，而非牙醫學院教學課程的延伸，亦非牙科學生的工作，而法律上所有實習牙醫是被視為註冊牙醫。
重申實習屬受薪工作 與公營牙醫人手無關
修例草案在下午的在立法會二讀辯論期間，法案委員會主席張宇人指該草案是香港服務業的「大手術」，將一個簡陋的陳年法例改為一個結構嚴謹、符合現實需要的框架，又指牙醫醫學生增加一年實習是應有之義，但港大牙醫學院對合理要求「拖拖拉拉」。他形容「尊重專業自主、學術自由」在此案例下是「極大的諷刺」，批評學院「（耽）誤了學生、（耽）誤了社會」，應公開譴責。
張宇人：一年實習是應有之義 批港大牙醫學院「誤了」學生與社會
張宇人表示，香港公營牙醫嚴重不足、私營收費高昂，市民被逼北上求醫，現時本港2,876名註冊牙醫中，45%人50歲以上，年近退休或半退休，更有8至10%人居住於香港以外地方，證明本港牙醫人手嚴重不足、人才青黃不接，歸根究底是回歸後，包括牙醫在內的香港醫療服務市場「奉行保護主義、不對外開放」，本地培訓數目又極其有限，服務嚴重滯後。
張宇人形容「牙痛慘過大病」，而香港牙醫服務的確「生大病」、急需改革，今次的條例草案如同一場「大手術」，原條例124條條文中僅有5條原封不動，大部分都被修改至「面目全非」，將一個簡陋的陳年法例改為一個結構嚴謹、符合現實需要的框架，他形容「工程巨大」，能在立法會休會前恢復二讀辯論「是一個奇跡」。
他表示，審議期間，針對現時就讀牙醫的學生是否需要參與一年實習的爭議，分散了公眾轉移注意力，有人甚至質疑需否設立法定的「一年實習」。他認為條例草案應站在病人權益立場，「一年實習」是應有之義，但港大牙醫學院對合理要求「拖拖拉拉」，他形容「專業自主、學術自由要尊重」在該案例下是一個極大的諷刺，形容學院「（耽）誤了學生、（耽）誤了社會」，應該要公開譴責。
陳永光倡加大宣傳 吸引海外牙醫來港執業
本身是中醫師的民建聯議員陳永光指，對《條例》通過後非本地牙醫培訓的成效不樂觀，強調並非要向政府潑冷水，而是內地及海外牙醫社會地位高，薪酬待遇優厚，未必願意來到香港重新開始。他又說，「有限度註冊、特別註冊」能夠轉為「正式註冊」是主要誘因，但該過程並非容易，雖然明白專業把關重要性、不反對相關「過度要求」，但希望條例通過過加大宣傳、降低行政手續以吸引外地牙醫。
「A4聯盟」林素蔚指，今次修例最大爭議是為牙科畢業生設立一年的實習期，對於有學生擔心被終止實習後，是否等於「判咗死刑」，她認為在人手嚴重短缺下政府非常珍惜牙科畢業生，相信有關決定不會輕率，會有清晰指引決定和上訴機制。她進一步建議政府推動公私營合作，政府負擔部分費用，甚至可以為市民採購內地牙科服務，或在醫療券中，增加專項的牙科金額等。
林振昇促適時調整引入海外牙醫速度
勞聯林振昇表示，任何輸入人才或勞工的政策都要評估對本地僱員的影響，而牙醫人手在2040年或之後開始將出現供過於求情況，促請當局密切監察人力供求的情況，適時調整非本地牙醫的引入速度，以確保本地培訓牙醫的就業機會。此外，《條例草案》建議為牙科輔助人員「升格」為牙科護理專業人員，他提議讓牙科衛生員的工作範圍增設注射麻醉藥水，以便他們處理牙根深層治療及其他非入侵性治療。
記者 常彧璠
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