發改委預告明早開記招 管濤料股市取決實體經濟 後續政策或3方面着手

內地A股周二（8日）復市之前，國新網昨日預告國務院新聞辦公室將於10月8日上午10時舉行新聞發佈會，由發改委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹「系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況。市場預期內地或再推出新政策，為股民帶來憧憬。此外，周二亦是北水回歸港股的日子。

逆周期措施成擴大內需關鍵

中銀證券全球首席經濟學家在內媒發文表示，目前是強預期、弱現實下的市場反彈，可持續性取決於實體經濟的改善程度，其中後續增量財政政策至關重要，因為人行只能提供流動性，卻無法解決源頭需求問題。

管濤指出，企業和家庭部門債務負擔較重，投資消費的意願及能力不強，國內有效需求不足的矛盾較為突出，政府逆周期加槓桿成為擴大內需的關鍵，只有實體經濟好轉，企業經營改善，居民收入增加，金融市場上漲的基礎才能夯實。

中央政府或增赤字及發國債

管濤更對照了9月底政治局會議公報的內容，預期後續增量財政政策或會從三方面着手。第一，由於經濟運作壓力較大，公共財政收入和政府基金收入執行進度均不如預期，影響了財政支出，因此或需要透過增加中央政府赤字，增發一般和特別國債予以解決。

第二，地方財力普遍緊張，基層運作困難，同時也導致了部分地方政府存在挪用專案債資金、亂收費、亂罰款、倒查稅等現象，因此或需要透過加大中央對地方的轉移支付，在此基礎上規範涉企執法、監管行為，改善營商環境，幫助企業渡過難關。從長遠看，則要落實財稅體制改革重大部署，增強地方自主財力，理順中央和地方財權與事權。

特別國債使用向促消費傾斜

第三，發行及使用好超長期特別國債和地方政府專案債，更好發揮政府投資帶動作用，對於當前穩健增長的重要性不容置疑。對此，或需要將超長期特別國債的使用向促消費傾斜，並出台一些針對弱勢和困難群體、乃至多孩補貼等臨時和機制性的政策舉措，增強居民消費意願和能力。

賈康：發10萬億國債也不過度

另一方面，華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康認為，近期貨幣政策「放大招」非常有必要，財政政策要緊跟上，建議中央可以透過大幅增加政府對公共項目的投資來提振信心。他還指出，現在將國債發行規模擴大到4萬億元甚至10萬億元都不會過度。

粵開證券首席經濟學家羅志恒也建議，財政政策理念需要優化，包括打破赤字率3%，下階段可以追加年內預算赤字規模，增發國債。對失業大學生、農村老人群體、二孩及以上家庭等部分特定群體發放現金補貼。