施政報告2024︱李家超：爭取恢復一簽多行需實事求是期望盡快「瓜熟蒂落」

2024-10-17 10:20

施政報告2024｜行政長官李家超昨（16日）發表新一份《施政報告》，李家超今早（17日）到立法會出席《施政報告》答問大會，回應議員多項關注。

施政報告2024︱李家超籲議員「唔好等，一齊做實事」

李家超總結發言指，改革之餘要明白「立什麼、破什麼」，要張弛有道，拿捏得當。行政當局和立法機關都是治港者，在要求他人改革的同時，重要是從自我開始、應變革新。

工聯會吳秋北表示，香港勞動人口有減少及老化的趨勢，25至39歲的勞動人口由2014年的124萬，減至去年113萬，就業人口年齡中位數，由2014年的42歲增至如今45歲，形容在輸入外勞弊多於利的情況下，提出加大培訓力度，鼓勵非本地畢業生留港等，關注政府估計相關措施有多大作用，可緩解勞動力結構問題，為發展提供所需的動能。

李家超表示，在勞動人口中年青勞動力下降，是香港人口老化產生的現象，有好與不好兩面，好的是香港醫療做得不錯，不好的是令勞工老齡化，形容是結構性問題。他指長遠而言，政府必然培養本地勞工優先及其知識競爭力，所以改革僱員再培訓局，代表政府非常關心勞工在技術發展。

新民黨何敬康認為主場經濟須照顧好本地的體育團隊，如足球及籃球隊等在經營上的需要，從而打造具本地象徵的球隊，對發展體育盛事經濟及加強社會凝聚力會有很大的幫助，但不少球隊在場地租用面對極大的困難，關注當局未來在體育基礎設施建設上有何對策。

李家超認為，政府投放在體育的資源很多，更重視相關資源能否達到最好效果，故體育總會及港協暨奧委會在架構管治要盡快公布結果，再由文體旅局商討如何做好。他指雖細節上未有交代如何做好體育改革，但相信之後奧委會交出的架構管治指引會有所交代。

▼▼施政報告重點政策措施▼▼

狄志遠指社會欠包容李家超：每日聽到反對意見

新思維狄志遠表示引述今年諾貝爾經濟學獎研究了社會制度對國家繁榮「至為重要」，稱研究指出包容性制度往往是長期持續繁榮的基石，包括促進大多數人參與經濟和政治活動、公平分配資源和機會、公民對政府有發言權、保障財產和法治權。他表示今日香港貧富差距越來越大，貧窮人口持續高企，不少市民對社會缺乏歸屬感，對社會參與積極性低，詢問李家超是否擔心包容性社會現象缺乏，從而影響香港經濟發展。

李家超表示，這些觀點在施政報告內都有涵蓋，施政報告政策目標是建立關愛共融社會，而關愛共融是每一個人都參與。他指市民對社會有不同看法是很正常，稱「有正常嘅情況，我哋唔需要誇大事情」，有不同意見討論便可，而對政府提出的建議有善意的告誡、尖銳的批評，部分更變成施政報告措施，強調香港是「開放」、「包容」，加上香港被定為世界最自由的經濟體，包括可以想做任何的經濟活動，他指這可證明香港有合理法律保障。

他又表示，現在每日都可以聽到反對意見，還有一些「好尖銳，日日都對政府有不滿」的媒體和報章，他認為如有道理便可改動政策，但他指「我唔會話俾你聽因為A講咗樣野咁做，B講咗樣嘢咁做」。他又指經常聽到狄志遠對政府尖銳性的講法，他指「歡迎你講」；而對於不符事實、挑撥矛盾的講法，要明白雙方看法「有差異」，從而做到「辨異生智，求同存異」。

就人才政策方面，民建聯顏汶羽表示，除了搶人才外，留人才也十分重要，有高才反映從內地跨境匯款、來港投資置業有限制，詢問行政長官會否簡化資金往來程序。

李家超表示，政府十分重視留人才，兩屆施政報告都希望讓人才落地生根，跨境匯款方面，他指是努力的方向，但涉及不同因素，相信政府內部和有關單位都需要研究。

周文港關注自資院校促改「只重規管」

選委界周文港表示，教育局準備修訂《專上院校條例》加強規管，促請改變「只重監管、忽略扶持」的做法，希望更新20年未能更新的香港與內地互認協議的院校名單等；又指少子化亦令學校收生困難，形容「再規管就冇幾耐命」。

李家超指，香港不應妄自菲薄，但又不能過於自滿，香港是第二大自由經濟體，香港有5間「百強大學」，形容所有教育界人士皆功不可沒。他表示在《施政報告》提出修例，是為了確保私營大學能保持香港教育的「金字招牌」，但「有標準不代表冇支持」，政府有其他政策配合，而「標準定得清楚、無需摸索」亦是支持。

至於收生困難，他指計劃從不同地方增加學生來源，「留學香港」品牌是策略之一，而內地學生來港的簽證問題亦正與內地相關部門討論，強調已在進行中，但需要時間，瓜熟蒂落時將公布。

楊永杰倡設「啟德辦」李家超：非每件事情都成立一個委員會

九龍中議員楊永杰指，《施政報告》不少政策對啟德大有裨益，但不少問題需跨部門處理，詢問會否成立「啟德辦」統籌相關工作。

李家超表示，每個政策局每日都在進行統籌工作，例如動植物公園出現動物死亡，就由文體旅局統籌不同部門，形容「自政府成立以來皆是如此」。他指，如果每件事情都成立一個委員會，政府就不止15個局，而是有50幾個委員會。他又強調，「工作組」與「委員會」有分別，「工作組」是以結果為目標、行動性，「委員會」是策略性、部署性，較為長遠；今次施政報告是「行動性」，以英文形容是「action」，代表政府希望盡快取得結果。

他又指出，啟德綠色集體運輸可以提早3年，正代表公務員抱住攻堅克難的精神，運流局經過很大努力才做出這個成績，強調每個公務員有空間就一定會做，而「三隧分流」的成功亦是體現。他亦認同啟德體育園是重要工程，故要求政務司司長做該專責小組組長，確保工程及其他配套都能運作順暢，讓啟德體育園能發揮應有作用、成為香港新坐標。

吳永嘉倡「工業旅遊」李家超：不要等政府應自身改革

經民聯吳永嘉表示，香港的工業故事充分體現獅子山奮鬥的精神，而工業界已準備就諸，無論是在港新建的廠房或將舊廠房改建時，設計上已準備好去介紹生產線等工作，關注當局會否考慮將工業旅遊納入旅遊熱點當中。

李家超表示，《施政報告》提出成立「發展旅遊熱點工作組」，文體旅局亦會於年內發表旅遊發展藍圖2.0，但不代表文體旅局不需做好其工作，強調在任何做體系建設時必須做好系統關係，要防止一個政策局將應負的責任，推予相關委員會負責，若只要強化統籌可以由司長負責就可以發揮到協同效應。

至於工業旅遊，他指自己很多年前去過日本時，曾參觀一個工廠機器人安裝車輛，印象深刻，如業界在發展時有困難政府可協助，但不要等政府，應自身求改革，「唔好等，一齊做，幹起來，做實事，一行一行幹起來」。

金融服務界李惟宏表示，在香港做黃金商品期貨衍生工具等已有很長的歷史，但香港業界認為推動業務時，政府力度不足，關注當局如何更好發揮業界的潛力。李家超表示，以前無做或力度不足就是政策無做，因此才制度政策去做，相信之後動力會大一點。

他續稱，政府更重視大宗商品交易，因為佔了航運的一半交易，如香港要發展航運就要推動大宗商品交易生態圈，形容這是香港的開創性工作，但需要時間，惟有一大宗商品交易商已表明會在香港設立倉庫，是香港的機遇，相信只要做了第一種交易，就會推動不同的大宗商品交易。

行政長官李家超出席2024年施政報告答問會。盧江球攝

譚岳衡首度以廣東話發言李家超點名感謝

自由黨主席邵家輝表示，近期香港經濟比較疲弱，零售和飲食界處於新轉型期，挑戰非常大，就延長百分百信貸保證還息不還本的措施，邵形容業界稱之為「救命草」。另外，施政報告中提到恢復深圳「一簽多行」個人遊簽注，及擴大「一周一行」試點城市，他詢問特首「一周一行」試點是指大灣區其他8個內地城市，還是擴大至其他城市。

李家超回應指，自己在施政報告諮詢期間，充分體會某些行業在經濟轉型期中面對特別多挑戰，政府對中小企是「有咩可以幫我地都希望幫」。他指香港走出疫情後，很多措施在認真研究，中央也給予了很多渠道讓他反映意見，而政策推出後，亦要克服很多困難，他指很多不同部委都以「攻堅克難」的精神解決香港要處理的需求，並感謝中央對香港的關愛。

他又指在和中央溝通爭取政策時，希望「實事求是」、「講得出做得到」，因此在探討階段的政策，他指並不適合公開，希望能更快「瓜熟蒂落」，在探討不同城市落實個人遊簽注時，他指「同我哋交往最多嘅最直接啦、交通最方便亦都最直接」。

A4聯盟林素蔚詢問優化專科門診的分流制度以及轉介安排，包括設立跨專科綜合門診，免卻需要多重轉介的政策詳情為何；她又詢問門診是改革現有醫院還是配合第三家醫學院實施，以及跨專科綜合門診會初步會涵蓋哪些專科。

李家超回覆指政府每年醫療開支龐大，在有限資源下，公營醫療需要「提升效益」。跨專科統籌方面，他舉例指同一個病人可能需要看泌尿科、心臟科等，如有專科可以照顧其他專科界別，病人只需要看一個專科便可，簡單而言，他指會為病人設立個案經理。他又指措施需要設立一個平台，為病人作出統整，做到跨專科統籌。

選委界譚岳衡首次以廣東話在立法會發言，李家超對此表示感謝，亦用普通話對他說「我還記得上一次是用普通話的」。譚岳衡問及，香港邁入老齡化社會，政府在養老金融方面有何養老新措施。李家超指，政府非常重視養老，形容養老金融重要，社會過往容易忽略健康長者也有其他生活需要，因此成立銀髮經濟委員會，由副司長主持，其五方面工作正包括養老金融，社會早前並未好好推廣相關產品，他認為應從需求方面做更多考慮，歡迎議員給更多意見。

譚岳衡表示，他認為應提高中青年就業人士MFP供款上限，鼓勵發展商業養老保險，鼓勵金融機構發展跨境養老配套服務及銀髮經濟想法，發展香港成為養老跨境管理中心，充分利用香港金融中心優勢。李家超指，施政報告集合民間智慧和政府謀劃，相信工作組組長也聽到這個意見，承諾會一一考慮；又指政府是為工作指明方向，避免社會上的聲音不聚焦，社會共識存在後便能照顧更多需求，包括該議題下健康長者的需求。

李家超今早（17日）到立法會出席《施政報告》答問大會。

行政長官李家超昨（16日）在立法會宣讀新一份《施政報告》。

行政長官李家超昨（16日）發表新一份《施政報告》。

民建聯郭玲麗表示，香港打造國際教育樞紐集中在大專院校，她認為應推廣文憑試（DSE），吸引外國學生來香港考試，並帶動考試旅遊，詢問政府在「一帶一路」國家推廣DSE的計劃。

李家超表示，由副司長帶領教育、科技和人才委員會，他對該委員會有很大期待，而國家主席習近平早前在相關教育大會上亦曾提及教育科技一體化的重要性，他亦認同推動「留學香港」是很有吸引力的金字招牌，唯強調需要分階段進行。他認同DSE很優質，但現時吸引更多學生來港留學，目標群體是大學及專上教育的學生；如果要再去到「下一步」，吸引很多人來香港或其當地就讀DSE課程，需大量前期工作，例如IB課程的成功來源於不同地方都有課程及教師，DSE去到這一步需要大量建設，而一帶一路國家當地都還未有這樣的DSE教育體系。他認為需要實事求是，本階段首位目標是吸引更多留學生來港讀書，或考慮與某一個國家或地區達成相關DSE合作，強調需要「男有心女有意」，方能達成合作，反之則無法成行。

勞聯周小松表示，隨着強積金制度配套不斷完善，僱員的退休保障網將會越來越穩固，但仍有一個問題今次《施政報告》未有觸及，就是政府曾表示等到積金易於明年底全面運作後，將會落實為低收入人士代供強積金的安排，關注政府未來會否有落實方案及時間表。李家超回應稱，此屬於上屆政府提出的建議，而勞福局已正在作研究，他會與勞福局再作探討。

民建聯劉國勳表示，北部都會區正進入到收成期，認為要繼續深化改革，改變政府的審批文化、工程長、造價貴的問題，而發展局早於7月已發出通知，要求決策局及部門須採取便利發展及協同合作的思維，關注各部門落實要求的情況，以及北部都會區將來推行「片區」試點詳情。

李家超表示，內部通告已清晰說了審批工程部門，在發展局下已成立小組去處理，強調制度優化要不斷去做，要優化的地方是很多的，但明白社會對公務員的工作態度要求不同，相信他們是全心想服務市民才會加入政府，而事實上本港公務員效率在世界上排行前三。他指「片區」詳情交由發展局交代，但北都發展逾十年，在這麼大型的發展當中，只靠政府是不足夠，因此要如何使用市場力量，政策局已到其他地方考察研究。

李家超指今年《施政報告》繼續貫徹習近平主席七一重要講話的「四點希望」，並就改革和變化，闡述理念和發展目標、關鍵措施及績效指標，貫徹落實二十屆三中全會精神，致力於發揮「一國兩制」制度優勢；鞏固提升香港國際金融、航運貿易中心地位；將香港打造成為國際高端人才集聚高地；健全香港在國家對外開放，更好發揮作用機制，及繼續深化與港澳大運區合作，強化規則銜接機制對接。

李家超指，在兩年多前參選時已在政綱提出「我們必須有變革精神」、「要進一步革新」，會建立「以結果為目標」的政府，設定績效指標以改革政府文化。上任兩年多，政府持續推動改革，並一直以市民為中心、以經濟建設為主軸、以發展改善民生，包括一國兩制的實踐建設、政府治理、經濟發展、民生照顧等。他強調「改革只有進行時，沒有完結時」，指今年《施政報告》是進一步深化改革、針對體系改革，「在體系中欠缺，但有需要建立的，要建立；有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙，要突破瓶頸，清除阻礙。」

李家超續指，在改革過程中需判斷甚麼要「由零建立」，「哪些要動手術，撥亂反正；哪些固本培元」，強調改革時也要注重系統觀念，把握好全局和局部、當前與長遠、宏觀和微觀等關係，改革方案要「因時制宜、因地制宜」。

李家超提到今次《施政報告》，他和團隊用了三個月的時間，諮詢社會各界，舉辦超過40場諮詢會，聽取市民意見，走訪社區和街坊深入交流，感謝每一位向他提供意見的市民，幫助制定政策時判斷重點，又指今年《施政報告》採納大量在座議員所提供的意見。

記者：郭詠欣、常彧璠、曾卓琳、李健威

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