新聞追擊︱「舊土地」處理仍待商 預計最少需10年始完成 分區強制登記或成出路

雖然《土地業權條例》在明年初料有新進展，惟剩下的「舊土地」問題，仍是懸而未決。香港政策研究所法治研究中心主任陳澤銘指，「舊土地」轉用新制牽連甚廣，涉及工作量龐大，相信要完成所有土地註冊或最少須10年或以上時間，倡政府可按處理能力採用「分區制」，逐步強制「舊土地註冊」以推展進度。

陳澤銘倡強制未登記土地轉讓時登記  或按地域分區分批次強制登記

翻查資料，英國早於1925年會通過土地登記法案，以「業權註冊制度」進行土地登記，但當時並非強制執行。直至2002年始再訂出強制土地業註冊相關法例，要求全數未登記土地一旦出現「買賣」等交易，便必須登記。不過，在強制執行後，直至2022年英格蘭及威爾斯仍有12%土地未註冊。

陳澤銘指「舊土地」轉用新制牽連甚廣，涉及工作量龐大，相信要完成所有土地註冊或最少須10年或以上時間。歐樂年攝

陳澤銘倡政府按處理能力採用「分區制」，逐步強制「舊土地註冊」以推展進度。歐樂年攝

陳澤洺認為政府可參考英國做法，強制未登記土地在轉讓時作登記，亦可考慮按地域分區，並分批次強制登記，「政府可主導登記數量，有利調整步伐。」

陳澤銘認為政府可參考英國做法，強制未登記土地在轉讓時作登記，亦可考慮按地域分區，並分批次強制登記，「政府可主導登記數量，有利調整步伐。」

「舊土地」轉用新制牽連甚廣，涉及工作量龐大。資料圖片

對香港推行新制歷程會否同樣漫長，陳澤銘認為不能簡單將港英作比較，因英格蘭和威爾斯土地面積較香港大100倍以上，且建築物多為低密度平房，很多更是農地和空置土地，才致買賣不多，故未能啟動新註冊程序。相反，香港的業權以多層住宅為主，且當中涉及不少投資者，轉手率較高，「現階段仍難估計本港需多少時間才能完成所有註冊，但個人估計料要以10年以上計。」

陳澤銘補充，本港很多土地為官契，而政府租契亦超過99年以上，且港英政府時代的官契和地契條文與今日差別甚大，處理「舊土地」難度可想而知。惟他認為：「係難做，但不是不做，而是要分批按量慢慢做。」他認為政府可參考英國做法，強制未登記土地在轉讓時作登記，亦可考慮按地域分區，並分批次強制登記，「政府可主導登記數量，有利調整步伐。」他又重申，物業是很多巿民一生中最貴重資產，冀政府能盡快落實「業權註冊制度」，「我不會低估難度，因新制影響重大，小心行事也是應該的。」

田土廳回覆指，待「新土地先行」方案落實後，政府會馬上開始與持份者就現有土地的轉換機制進行磋商，以期早日將業權註冊制度推展至現有土地。