大棋盤｜財赤過千億 工務部門被要求省開支
2024-12-03 09:15 
政府連年赤字，財政司司長陳茂波昨預料本財政年度財赤高達1000億元，比年初《預算案》估算的481億元多出逾倍。他解釋主因是賣地收入減少、企業利潤減少導致利得稅收入不多，但強調在開源方面相當忍手，財政計劃主力在於削減開支。
賣地收入曾連續4年破千億
地價收入（賣地收入加補地價收入合計）多年來是政府主要收入來源，高峰期曾連續4年破千億，最誇張是2017/18年度，地價收入多達1,648億元，主要受惠於逾30幅地皮成功批出；之後在2020/21曾回落至近900億元水平，但隨後的財年又再回升至1,430億元，當中亦誕生百億地王，單是一幅加路連山道商業地，已為政府進帳198億元。
惟好景不常，近年樓市持續下行、利率高企，發展商欠投地意欲，2023/24財年賣地收入僅194億元，大幅低於預測的850億元。今年2月預算案，已調低本財年賣地收入預測為330億元，惟據政府上月中回覆立法會數字，截至10月底今年度實際賣地收入只有合共約37億元，即只得預算一成多。與此同時，本港寫字樓空置率高，政府緩推商業地，住宅地亦以中小型規模為主，以目前賣地進度，恐難以達標。
張翹楚：存貨多、息口高 發展商無必要冒風險買地
泓亮諮詢及評估董事總經理張翹楚形容情況無可奈何，指現時地皮庫存較多、息口仍高，站在發展商角度，無必要冒上影響資金流的風險買地，加上發展商的新盤貨尾多，「當然唔想拎咁多現貨喺手」。至於補地價，他說目前市況未明，發展商不希望補地價後樓價續跌，變相虧本。
多年來，政府被詬病依賴賣地收入幫補庫房，一旦遇上跌市，便衝擊政府財政收入，但這結構性問題，短期難以扭轉。過去兩個財政年度，即使發債當收入，仍錄得逾千億元赤字，而財政儲備截至10月底已跌至5,709億元，公共財政狀況不容樂觀。面對財赤，今年《預算案》提出財政整合計劃，重整工序或重訂工作的緩急優次嚴控開支增長。
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張欣宇：工務部門被要求控制開支
工務工程可能是其中一個減赤目標，立法會議員張欣宇透露，近期多個工務相關部門，包括土拓署、路政署、水務署、渠務署等的中層及前線人員分別收到內部指引，由於內部要控制開支，因此未來工務工程要省着用，不能用盡《基本工程儲備基金》所訂的上限，「例如項目上限100萬元，部門就要求不可以用多過80或者90萬元。」
他認為，香港不少未發展成熟的地區，尤其北都本身都有基建短板、配套未足，土地價值沒釋放出來，擔心一刀切壓縮工程開支，會導致工程進度延後，對發展目標不利。他舉例指，個別部門可能為了「做靚條數」，將付款期刻意拖後，認為政府要小心處理每個新發展項目，提醒慳錢還慳錢，不應本末倒置影響工程進度。
發展局：協調工務部門向承建商加密支付工程費用
發展局回覆指，政府會持續投資造地及基建工程，確保基本工程開支平穩發展。政府作為建造業市場最大業主之一，一向按工程進度和合約條文適時支付工程費用。當局亦一直關注工務工程承建商是否有足夠資金流順利推展工程，並透過多項合約付款安排，改善承建商現金流。此外，政府最近更協調各工務部門，向工務工程承建商加密支付工程費用，以及在可行情況下把用作結算工程費用的工程分項進一步拆細，使工程費用的支付更能緊貼承建商的工程進度。
聶風
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