大棋盤｜公務員編制「肥膏」多？政界倡削部門5%開支 工會：前線「忙到無時間去廁所」
2024-12-19 09:40 
政府千億財赤，減赤成為明年《財政預算案》必答題，財爺陳茂波早前稱會檢視各部門削減經常開支1%力度是否足夠。財困之下，編制龐大的公務員自然成為被針對目標，惟政商界目前普遍不同意公僕減薪，政府內部亦擔心有連鎖反應，影響私人市場。不過政界亦有聲音認為，可從公務員編制人數着手減少冗員。
公務員編制約19.2萬個職位 實際人數17.3萬
上年度公務員薪酬及有關開支總額達1562億元，但近日內會正副主席李慧琼和陳健波、財委會主席陳振英均表明不傾向公務員減薪，擔心陷入惡性循環，影響300多萬打工仔。陳健波認為減薪是「最後一招」，但提出刪減編制內的冗員。政府近年維持公務員編制零增長，目前編制約有19.2萬個職位，實際人數為17.3萬。政界有意見認為，政府可善用現有人手暫停招聘，甚至削減部分過剩人手。
政界倡削部門經常開支：一聲令下 大部分做得到
有行會成員、立法會議員不約而同指，公務員團隊總有冗員存在，要看政府有否勇氣檢視，「政府好多年無瘦過身，『肥膏』有啲多。」其中一人指，就算不解聘現有員工，都應好好運用現有人手提高生產力，例如善用科技替代個別簡單的文書或基層工作，多餘的人手自然流失，或調任其他工作量大的部門，甚至更進取地削減各部門5%經常開支，「只要財爺一聲令下，大部分部門都做得到，只係佢哋唔會肯做，驚俾人覺得你個部門無嘢做，日後會繼續削資源。」
有高級公務員私下指，若說公務員系統完全無冗員，沒人會相信，確實有職位由於科技進步等原因，工作量大減，「可能全日唔夠一半時間係做緊嘢」，而當這些資深同事退休或自然流失，自然毋須重新招聘，政府一直有做，只是沒公開言明。他提醒若減人手或停聘公務員，長遠會出現斷層，「幾年後想升個同事上做中層管理，就會發現根本無呢個年資嘅同事」。他期望社會公道評價公務員工作，勿受刻板印象影響。
梁籌庭：編制過剩是偽命題
公務員工會聯合會總幹事梁籌庭認為，編制過剩是偽命題，因政府從來不會填滿人，即使個別職位人手流失後不再招聘，亦未必公布，只是名義上有空缺。他認為公務員人手無過剩，尤其前線職位，稱康文署、運輸署前線「忙到連食飯、去廁所時間都無」。至於調動現有編制填補工作量大的部門，他指不同部門工作性質不同，要基層同事像AO般調來調去，非想像般容易。
行會召集人葉劉淑儀認為，政府確要思考如何用好人手資源，舉例政府當有政策推出，往往想開設首長級編外職位，例如近期的關鍵基礎設施管理。她認為並非每個政策項目都要專人統籌，可由現有人手負責，「私人機構無可能容許一個大項目，就開一個新高層職位去管。」
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行會中人：真正困難是民生開支暴漲
社會上亦有人要求問責官員帶頭減薪，有高官直言即使減薪一成亦無所謂，只是姿態，但減薪對於中低層公務員甚至紀律部隊影響不小，需審慎處理。有行會中人就慨嘆，不論是減薪抑或削編制，面對巨額財赤亦幫助有限，香港真正面臨的財政困境是民生福利開支暴漲，政府同時間卻不敢增加稅收，反而「左削右削」，這種做法不具可持續性，而公務員作為政府最前線，當然容易成為出氣袋。
聶風
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