大棋盘｜公务员编制「肥膏」多？政界倡削部门5%开支 工会：前线「忙到无时间去厕所」
2024-12-19 09:40 
政府千亿财赤，减赤成为明年《财政预算案》必答题，财爷陈茂波早前称会检视各部门削减经常开支1%力度是否足够。财困之下，编制庞大的公务员自然成为被针对目标，惟政商界目前普遍不同意公仆减薪，政府内部亦担心有连锁反应，影响私人市场。不过政界亦有声音认为，可从公务员编制人数着手减少冗员。
公务员编制约19.2万个职位 实际人数17.3万
上年度公务员薪酬及有关开支总额达1562亿元，但近日内会正副主席李慧琼和陈健波、财委会主席陈振英均表明不倾向公务员减薪，担心陷入恶性循环，影响300多万打工仔。陈健波认为减薪是「最后一招」，但提出删减编制内的冗员。政府近年维持公务员编制零增长，目前编制约有19.2万个职位，实际人数为17.3万。政界有意见认为，政府可善用现有人手暂停招聘，甚至削减部分过剩人手。
政界倡削部门经常开支：一声令下 大部分做得到
有行会成员、立法会议员不约而同指，公务员团队总有冗员存在，要看政府有否勇气检视，「政府好多年无瘦过身，『肥膏』有啲多。」其中一人指，就算不解聘现有员工，都应好好运用现有人手提高生产力，例如善用科技替代个别简单的文书或基层工作，多馀的人手自然流失，或调任其他工作量大的部门，甚至更进取地削减各部门5%经常开支，「只要财爷一声令下，大部分部门都做得到，只系佢哋唔会肯做，惊俾人觉得你个部门无嘢做，日后会继续削资源。」
有高级公务员私下指，若说公务员系统完全无冗员，没人会相信，确实有职位由于科技进步等原因，工作量大减，「可能全日唔够一半时间系做紧嘢」，而当这些资深同事退休或自然流失，自然毋须重新招聘，政府一直有做，只是没公开言明。他提醒若减人手或停聘公务员，长远会出现断层，「几年后想升个同事上做中层管理，就会发现根本无呢个年资嘅同事」。他期望社会公道评价公务员工作，勿受刻板印象影响。
梁筹庭：编制过剩是伪命题
公务员工会联合会总干事梁筹庭认为，编制过剩是伪命题，因政府从来不会填满人，即使个别职位人手流失后不再招聘，亦未必公布，只是名义上有空缺。他认为公务员人手无过剩，尤其前线职位，称康文署、运输署前线「忙到连食饭、去厕所时间都无」。至于调动现有编制填补工作量大的部门，他指不同部门工作性质不同，要基层同事像AO般调来调去，非想像般容易。
行会召集人叶刘淑仪认为，政府确要思考如何用好人手资源，举例政府当有政策推出，往往想开设首长级编外职位，例如近期的关键基础设施管理。她认为并非每个政策项目都要专人统筹，可由现有人手负责，「私人机构无可能容许一个大项目，就开一个新高层职位去管。」
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行会中人：真正困难是民生开支暴涨
社会上亦有人要求问责官员带头减薪，有高官直言即使减薪一成亦无所谓，只是姿态，但减薪对于中低层公务员甚至纪律部队影响不小，需审慎处理。有行会中人就慨叹，不论是减薪抑或削编制，面对巨额财赤亦帮助有限，香港真正面临的财政困境是民生福利开支暴涨，政府同时间却不敢增加税收，反而「左削右削」，这种做法不具可持续性，而公务员作为政府最前线，当然容易成为出气袋。
聂风
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