中欧缔约互利 破美围堵战略

在二○二○年临结束前，中国与欧盟达成投资协定，反击了美国要将中国踢出全球生产链的图谋，亦削弱美国候任总统拜登要领导西方盟友遏制中国的战略，预示中美角力今年将进入新一章，由过去几年的明争硬碰，转为更重视抢夺盟友的暗斗。

中欧结束七年谈判，达成投资协定，中国向欧洲投资者开放飞机制造、新能源汽车、云端服务、金融、洁净能源和医疗等行业，并承诺提高国企补贴的透明度、国企亦会公平采购产品和服务，又会禁止强逼转移知识产权；欧盟则会保持对华开放市场，尤其是扩大能源、零售业。

从协议内容来看，中国向欧盟大幅开放市场，令对方在经济上获得重大利益，而中国除获得欧洲续向中国开放市场外，更重要的是获取政治利益，加强与欧盟关系，破解美国孤立中国的行动。

转向欧盟亚太 反击美封杀

中国发展的大战略是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，培育新形势下中国参与国际合作和竞争新优势，因而继续扩大开放，以促进国内改革，和争取国际盟友。国家主席习近平就形容，中欧投资协定展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心。

中国过去的重大开放，首选对象是美国，皆因美国是中国最重要的贸易夥伴，亦可藉此加强中美关系，有利中国走向国际，然而特朗普就任美国总统后，以中国为敌对国，狂加关税胁逼对方签城下之盟，并向中国发动科技战，不断出狠招封杀，还要将中国踢出全球生产链。

中国再无向美国开放的合作基础，改而加快向欧盟和亚太开放。继十一月中与东盟、日、韩、澳、纽等十四国签署「区域全面经济夥伴关系协定」（RCEP）外，又在二○二○年结束前与欧盟签署投资协定，巩固了中国与亚太、欧盟国家的经贸合作，反击美国的封杀手段。中国并藉此告诉全球，与中国友好才是赢取中国市场的最佳策略，特朗普霸凌只是搬石头砸自己脚，损害美国在中国可取得的利益。

至于欧盟亦乐意与中国缔约，皆因欧盟经济正步入水深火热的境况，据国际货币基金组织估计，欧罗区国家二○二○年陷入深度衰退、负增长百分之八点三，远逊于美国的负增长四点三，必须为经济打强心针。欧盟的对华策略是，若经济不佳，就与中国加强合作，倘经济好转，就会质疑中国对欧洲的渗透，现在因须振兴经济，故倾向与中国交好，尤其中国愿向欧盟大开市场，作出重大让利，欧盟自难抗拒。况且，中国早前与亚太国家签署RCEP，亦令欧盟担心被摒弃在中国和亚太市场之外，因此要尽快强化与中国经贸关系。法国总统马克龙在中欧达成投资协议后，更图打铁趁热，提议与德国总理默克尔未来数月联袂访问中国，深化中欧合作。

削弱拜登图谋 暗斗势加剧

当然这不等于欧盟要弃美取中，欧盟内部近年质疑中国的声音有增无减，但欧盟同样对美国充满怨气，在中欧签署投资协议的同一天，美国宣布向欧盟飞机零件、无气葡萄酒、法德的干邑白兰地加徵关税。欧盟加强与中国关系，既掴了特朗普一巴掌，亦给拜登一个警号，逼拜登撤销特朗普这几年不利欧盟的关税和外交政策。

特朗普这几年只讲美国优先，不断压逼中国与欧盟，正是促成中欧投资协议的一大动力，拜登亦深知中欧投资协议，大大不利他要重新团结和领导西方盟友、共同遏制中国的战略，他提名的国安顾问沙利文上周就意图阻挠中欧签署投资协议，表示拜登希望尽早与欧洲盟友商谈对应中国经济活动的担忧，只是欧盟没有给予拜登面子。

中国在巩固亚太、欧盟关系上成功抢先布局，亦会促使拜登更着力反击抢夺盟友，他近日就敦促盟友要捍衞共同利益与价值，追究中国在人权、科技与贸易等的滥权行为。可以预见，未来一年中美或可减少特朗普时代的公开硬碰，但在争夺盟友的暗斗上，将变得更加激烈。