普京倡修宪赋权总理 部署卸任后续统治

(星岛日报报道)俄罗斯总统普京昨日提议公投修宪以限制未来总统承继人的权力，同时转移更大权力给总理和国会，让国会可选出总理。此举涉及对宪法的大修改，还让普京四年后卸任总统后可转任职权加强的总理，延续对俄国的统治。就在普京提议修宪后，俄总理梅德韦杰夫突然宣布政府总辞。

六十七岁的普京自一九九九年以来出任俄罗斯总统或总理。他的第四任总统任期将于二〇二四年届满。普京一直未有表态说明卸任后的去向。但俄国现行宪法规定总统连续任职不得超过两届，意味普京二〇二四年卸任总统后不可立即重登总统宝座。有批评者认为，普京正考虑继续各种选项，包括将权力移交给国会和总理，然后在二〇二四年卸任后由他担任职权升级的总理。

普京昨日发表年度国情咨文时称，他提议改革俄罗斯政治制度，牺牲总统利益以赋予国会和总理更大的权力，这种改革是如此重要，以至于他希望为此举行全民公投。在昨日的电视讲话中，普京建议修改宪法，将未来的总统任期限制为两届，并允许国会选出总理和内阁人选。目前任命俄总理和阁员的权力，归属于总统。普京对高官和国会议员称：「这将加强国会的职能，增强总理和所有内阁成员的权力和独立性。」

但普京也认为，若俄罗斯实行议会统治制，国家将不能保持稳定。他指，总统应保留罢免总理和内阁部长，任命高级国防和安全官员，以及掌管国家军事和执法机构的权力。就在普京提议修宪后，俄总理梅德韦杰夫昨日宣布政府辞职，为普京留出空间以进行他想对宪法作出的修改。

俄罗斯反对派领袖纳瓦尼（Alexei Navalny）昨日在Twitter发文道，总统的讲话表明普京希望在任期结束后继续做主。纳瓦尼说：「普京和他的政权的唯一目标是继续掌控生命，把整个国家作为自己的个人财产，并为自己和他的朋友夺取财富。」

此外，为鼓励俄国民生育以促进人口增长，普京昨日也宣布扩大发放生育津贴给生第一胎的家庭，金额约七千六百美元（约五万九千港元）。普京说：「俄罗斯的命运与历史展望有赖于我们的人口多寡。」俄国出生率正不断下降，因为许多现值生育年龄的人口出生于苏联瓦解的一九九〇年代，当时的经济走势不明，造成出生率暴跌。育有两名女儿的普京表示，他希望在二〇二四年之前，将目前每名妇女平均生育一点五名子女的生育率，提高到一点七名。他说：「我们的历史责任是确保人口稳定增长。」