专访｜团结基金黄元山倡加快拓展新发展区 简化收地程序增熟地供应

(星岛日报报道)本港楼价直逼历史高位，土地供应不足往往成关键议题，团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山称，过去数年本港住宅供应出现断层，要正视问题，不但应加快开拓新发展区，包括新界东北及洪水桥等，政府亦应简化城规及收地程序，做到「拆墙松绑」，并设置跨部门合作小组，令更多生地转为熟地，进一步增加供应。

黄元山接受本报专访表示，跟据该基金的未来土地房屋落成量预测，私楼在未来5年、即2021至2025年间，平均每年落成量约1.5万伙，而继后6至10年间（即2026至2030年间），落成量更每况愈下，平均只有约1.2万伙，而相较20年、长策会的建屋目标而言，即公私营建屋比较仍为6比4时，每年私楼落成量平均1.8万伙，由此可见，供应属大幅落后。

黄氏再指，至于公营房屋方面，以该基金的预测，未来4年间（即2021/22年度至24/25年度），平均每年落成量为2.1万伙，亦未能追上长策会目标的3.01万，而继后5年（25/26年度至30/31年度），平均每年落成量则为31700伙。

故以上述推算，在过去8年间，公私营物业的建屋进度，可谓大幅落后长策会的目标，其中，私楼累积短缺2.05万伙，而公营房屋则尚欠10万伙，即合共短缺12万伙。

他再指，虽然未来5年间，公私营物业供应量合共约18万伙，但由于短缺的单位数量共约12万伙，若要追回供应，即往后5年间，平均每年要有6万伙新供应，由于尚欠的单位数目众多，故此，要追回供应量，必须要加快生地变熟地的过程，令部分属中期供应的住宅，可提早落成。

黄氏指出，建议加快已规划的新发展区落成速度，包括新界东北及洪水桥等，而政府亦应简化城规程序、加快收地及环评工作，做到拆墙松绑，进一步增加供应，而过往本港住宅供应，并由拓展新市镇土地而来，但近年造地速度缓慢，令供应处于断层期，而在拓展新市镇速度较慢下，亦令可使用的土地比率减少，目前本港仅使用20%土地，相比深圳的50%，以及新加坡的70%均较为低，必须要靠拓展新市镇带动。

同时亦指出，政府过往设有拓展署，统筹土地发展的工作，但目前效率却未如理想，应设置夸部门合作小组。

他再指，在目前政府已规划的新发展区，包括新界北、东涌扩展区、小蚝湾及明日大屿等，涉及约5080公顷，但长远发展而言仍未足够，预期须要9000公顷的土地，若要达到该目标，建议可于长洲南建人工岛，以及在9个潜在发展区域，作进一步研究，包括洪水桥扩展区、元朗东南、古洞南及粉岭南等。

若供应增 楼价可平稳

另外，亦要做到「多快好省」，并以基建先行，始终没有基建难以做到高密度发展的市镇，当中交通尤其重要，亦建议增建道路网及铁路。

对于目前楼价偏高，黄氏续称，影响楼价升跌有不少因素，除了一般的市场、资金及流动性因素外，亦与供求有一定关系，若供应增加楼价自然可平稳，亦可令市民享更大的居住面积，能够安居乐业。