星洲提法案 防外来势力干政

(星岛日报报道)新加坡政府昨日提出《防止外来干预（对应措施）法案》，以防止外国势力通过敌意宣传或本地代理人，干预狮城内政。政府拟立法赋予内政部长权力，向社交媒体平台如facebook等发布指示，协助当局调查和对付源自国外的恶意宣传，包括披露用户相关有害讯息、强制删除网上内容等。在法令下，具政治影响力的人也须披露与外国实体的关系，和申报所接受的一万坡元（五万八千港元）以上本地和外来捐款。

内政部政务部长费绍尔周一在国会提出法案。内政部表示，外来干预对新加坡政治主权和国家安全构成严重威胁，「外国敌对分子可能会试图在政治问题上误导新加坡人，挑起种族、宗教等有争议的问题，引起异见与不和谐」。

内政部指出，新加坡拥有开放、高度数码连接、多样化的社会，因此尤其容易受到这种影响。「近年来，我们看到许多实体利用社交媒体和通讯科技，发起针对其他国家的敌对讯息活动」。当局指出，这些「隐蔽、协调、复杂」的活动，其目的是操纵舆论、颠覆民主制度、分化社会或影响选举结果。敌意讯息的宣传手段包括创建假帐号声称是本地人，试图增加可信度；在社媒平台使用网络机器人（bots）或投放广告来扩大讯息接收率；结合假帐号和网络机器人，制造某个立场获得广大支持的假象；以及煽动其他用户恶搞、骚扰或恐吓特定目标等。

为探测和揭穿敌意讯息宣传行为，法案提出赋予内政部长权力，向社交媒体平台、相关电子服务平台、互联网服务商，以及拥有或经营含可疑内容的网站或社媒页面的人，发布技术协助指示，要求他们透露当局所要的讯息，以便当局确认有害讯息是否是由外国委托人或其代表散布的。

根据法案，内政部长有权向提供社交媒体服务、电子服务、网络服务的公司，以及网站、社交媒体专页、网志经营者等发出技术协助指示，要求他们透露资料，以便当局确认有害讯息是否是由外国委托人或其代表散布。如果当局有理由相信社交媒体或相关的电子服务用户的帐号被用来进行敌意讯息宣传，内政部长可发出帐号内容限制指示，要求服务供应商屏蔽这些帐号的内容，限制本地用户浏览。部长也有权撤下有关内容。如果社交媒体公司不答应要求，当局可能命令网络服务提供商出手屏蔽内容以阻止传播。法案还建议禁止下载用于传播有害内容的应用程式。

另外，新法将纳入政治捐款法的现有条例，并进一步扩大覆盖范围。直接参与新加坡政治进程的个人和团体，日后将被指定为政治重要人物（PSP），包括政党、政治职务者、议员、国会领袖、国会反对党领袖、选举候选人及其选举代理人等。其他个人或机构的活动若是密切参与新加坡政治，也可被列为PSP。当局将要求他们申报任何外国关系，并且不论是本地或外国捐款，只要超过一万坡元都须向当局申报。

内政部称，新法例不适用于国人表达政见，也不规管「以公开、透明和可归因的方式」报道或评论新加坡政治，甚至是批评政府的外国人，除非他们是外来干预者的代理人。

新加坡于二〇一九年已推出影响深远的假新闻法，允许当局发布命令，纠正被认定属虚假的陈述。当局至今发出超过七十项相关命令，对象包括facebook和Twitter等社交媒体巨头，要求他们向新加坡用户发出更正通知。