国安法事件簿｜从1842说起

认识国安法，可鉴古推今。把时钟拨回一八四二年，当时满清政府在列强的枪炮威逼下，签署了《南京条约》、《北京条约》等数条不平等条约，香港被逼割让给英国。在国际法中，威逼下签署的合约是不被承认的，所以中国在不同场合下，曾不断强调这些不平等条约的非法性。

二战后联合国成立了一个非殖民化特别委员会，让大量前殖民国家和人民，享有自决的权利。但历史上，由于香港和澳门是基于不平等条约而被非法占据，所以两地从来都被视作中国的一部分，不属于殖民地。因此两地于一九七二年便从联合国殖民地名单中删除。在中英谈判时，中国的说法是「恢复行使主权」。换言之，香港没有「民族自决」的法律基础。

《中英联合声明》的内容是为处理移交问题，记录了中英双方的说法，中方亦提出了十二点治港基本方针，包括香港五十年不变、高度自治、沿用当前的法律制度……而具体的执行是透过定立《基本法》去管治香港。因为这份声明并非条约，因此也没有强制彼方执行的机制。 
 

香港政策研究所创办人及主席、香港特区筹委会委员，以及第一届特首的特别顾问叶国华先生，在回归上做了很多深入研究。他表示：「中国从来是非常认真处理回归这个课题。邓小平先生提出了一国两制的构思，在讨论国家安全与公安法在香港执行的全国性法律时，中央听取了香港人的意见，决定授权香港人在第二十三条自行立法，可见中央极具诚意去实践港人治港。只是，港人着眼于两制的论述，而忽略了一国主导这个观点。今天须重新强调一国在管治和宪制上的责任，以免造成更多的混乱。」

「现今香港在新国际形势下，受到一些国家影响，希望推动两制来否定一国，令本土出现了颜色革命及港独问题，动摇国家的治权。于是习近平主席在十九届六中全会上，决定把颜色革命遏下去，亦因此才有《香港国安法》的酝酿以及优化选举制度的做法。当中底綫是港人治港的港人必须是爱国的港人，在经济、社会、文化各方面发挥香港在两制的特色。」

「关于民主，中国政府在第十九届六中全会提出，中国的民主是体现在整个管治过程的制度。这个解读说明中国的民主有自己的独特发展方式，非西方国家唯我独专。香港的优化选举制度，与内地的人民代表制度，既有相同亦有差异。这让香港在两制方面，会有一个崭新的演绎。」

现在中国政府正是执行对香港人民的承诺，当中每个步骤都依从法律，回到国家的主导，让两制在一国下体现，履行承诺。

香港电台节目《国安法事件簿》由苏绍聪律师、陈泽铭律师主持，电视版逢周六早上九时至九时三十分于港台电视31播出；电台版逢周六晚上九时至十时于港台第一台播出。

节目重温：rthk.hk/law