美首波对俄制裁欠威力

(星岛日报报道)针对俄罗斯承认乌克兰东部两个地区独立，美国总统拜登周二宣布首波制裁措施，对象包括俄国两家大型国有金融机构、俄主权债券市场和五名与俄政府有关联的个人及其亲属，形容措施将「有效地切断俄罗斯政府与西方金融的联系」。但首波措施随即被广泛批评欠缺威力，未能发挥震慑作用。美方官员为之辩解，称这只是起手式，若俄国持续入侵，美方将加大制裁力度。
俄总统普京周一晚签署命令，承认乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两个亲俄分离主义地区独立，随即以维和为由下令俄军进驻这两区。拜登周二在向全国人民发表电视演说表示：「简单来说，俄罗斯刚刚宣布它正在切走乌克兰的一大片土地。他（普京）正在堆砌理由，使用武力掠夺更多土地。这是俄罗斯入侵乌克兰的开始。」他宣布对俄罗斯实行经济制裁。

根据白宫的说明，本轮制裁对象包括为俄经济发展和军队建设提供资金的两家大型国有金融机构及其附属机构，分别是国有开发银行（VEB）和军方银行Promsvyazbank（PSB）。这些银行都是由一些财阀和精英分子经营和管理，而他们与普京过从甚密，因此他们和他们的家人都成为制裁目标。白宫表示，美政府将冻结受制裁的俄金融机构在美资产、禁止美国个人和企业与其交易、将其排除在全球金融体系之外并阻止其获取美元资产。美政府还将禁止美国个人和企业在二级市场投资俄政府机构发售的债券。另外，美国制裁五名与俄政府有关联的个人及其亲属，分别是俄罗斯联邦安全局局长博尔特尼科夫及其儿子、总统办公室第一副参谋长基里延科及其儿子，和PSB银行行政总裁弗拉德科夫。
拜登：切断俄与西方金融联系

拜登说，制裁措施将「有效地切断俄罗斯政府与西方金融的联系」。俄罗斯不能再在美国和欧洲市场发行新债集资。他又表明，若俄罗斯展开更多入侵行动，美国将会颁布更多制裁措施。拜登也宣布已授权调配更多现时已经在欧洲的美军和军备，前往波罗的海三国。白宫发言人普萨基说，拜登现在不会如之前法国所建议的，与普京举行峰会了。她说，只有俄方改变当前做法，外交对话才能取得成功。 

一些分析家认为，拜登刚公布的制裁措施没有想像中严厉。俄塔斯社引述PSB银行说，不会受到这些制裁措施影响，该行料到美方会有此一着，早已作出应对。美方的制裁是否足以制止克里姆林宫发动更大规模的攻击引发质疑，白宫官员周二下午一直试图为谨慎的制裁措施辩解。白宫副国家安全顾问辛赫告诉记者：「入侵已开始，这是我们回应的起手式。」他采取不寻常的做法，列举一旦俄罗斯进一步行动时，美国将采取的若干具体措施。他表示，拜登政府「准备启动制裁俄罗斯两家最大的金融机构，他们共持有将近七千五百亿美元的资产」。

据称，如果俄罗斯持续入侵，白宫除了将重创俄罗斯国营联邦储蓄银行（Sberbank）和俄罗斯外贸银行（VTB）外，还将与诸多盟友与合作夥伴协调执行出口管制措施等。曾任财政部外国资产管制办公室（OFAC）主任高级顾问的奥图尔说，拜登的制裁措施将「逐渐加大力道」，说：「目前我担心普京可能认为西方没勇气坚持到底。」除美国外，英国、日本、欧盟等相继宣布对俄罗斯实施制裁。