绿色论坛|不要南生围城

 

兜兜转转，发展商就南生围「双生共融」计画上诉至城规会上诉委员团，去年年底获裁定上诉得直。发展商顾问其后在访问说「养鱼根本没有生态，硬说而已」、「政府应该发狂地批准这些发展计画」、「水面面积没有减少，可能多了一、两公顷，虽然这个行为有少少造作，但官方要这样做，便计条数给他们看」、「我们协助林太提早她的北部都会落实」。今次把话说尽也许是一件好事，我们会更加清楚发展商的理念，是把发展得来的资源用来保育南生围，发展南生围，是势在必行。

南生围发展争议不是一朝一夕。九二年八月，发展商向城规会申请发展二千多个低密度住宅单位及一个十八洞的高尔夫球场，城规会在同年十月否决申请。九三年九月，发展商向城规会上诉委员会上诉获胜，九四年十一月，城规会寻求司法覆核败诉，九五年六月，城规会再向上诉庭上诉获胜，九六年发展商上诉至枢密院（回归前的最高上诉法院），最终判发展商上诉得直。然而，发展商多次申请把计画延期，一○年十二月，城规会否决南生围项目延期发展，发展商先后在一二及一五年向城规会重新提交规划申请。两个规划申请先后在一三年七月及一六年一月被城规会否决，发展商虽向城规会覆核结果，惟亦在一四年二月及一七年二月被否决。

南生围发展经历不断的上诉、覆核，不断被否决、批准，去到这一刻，发展商再在城规的机制下成功「翻盘」。最坏的情况可以如何？南生围南面的芦苇牀，移平后成为二十多幢十九至二十六层高的住宅楼宇，以及百多间独立屋；游人出入南生围必经的桉树走廊，变成标准行车路；打卡热点的婚纱桥，发展商曾指将会在适当位置重新兴建；连接元朗工业邨及南生围的山贝河，将有一条标准行车桥方便出入。有如发展计画网站所讲，南生围「回忆．不褪色」，因为发展一上马，南生围必面目全非，昔日的南生围从此只能成为回忆。
发展上马  南生围必面目全非

不要忘记，从南生围草地远眺的一片景致，是「湿地缓冲区」。事实上近年一堆发展大计已散落在南生围旁的「湿地缓冲区」，例如南生围以南近蚝洲路的土地共享先导计画及跨代共居房屋、东头同心村过渡性房屋、近山贝路以北的公私营住宅项目、荣基村以南的酒店、特卖场、荣基村之西的私人住宅项目，当中部分已获城规会有条件批准，部分则正待审批。结果，南生围未来内围有楼，外围亦有楼。

南生围是否再守不住？首先，判词内的附录载列了多项发展的附带条件，包括发展前需提交湿地保育管理计画、环评报告、交通影响评估等，发展商必须满足所有条件才可动工。另外，《北部都会区策略》下建议收回南生围湿地作湿地保育公园，政府往后对湿地保育公园的规划，特别是收地范围会否包括发展地盘，将影响整个「双生共融」计画的命运。至于湿地缓冲区，发展局进行精简城规程序的检讨过程，能否拒绝向湿地缓冲区埋手，并维持、遵守城规会在后海湾制定的规划指引，包括「湿地零净损失」和「防患未然」的原则，不致令情况朝向「没有最坏只有更坏」的局面？以上一切，政府有绝对的主导权出招，关键是政府有多重视南生围。
守住南生围  权在政府

大家当年如何「瞓」草地、不断强调「我们，决不让南生围沦陷」、车轮式入信反对发展计画，都已经充分证明，南生围是我们心中仍未崩坏的一角。他日多一座南生围城，不止南生围，未来后海湾的「湿地缓冲区」，甚至「湿地保育区」的生态环境同样持续「清零」，风光不再。这种把生态环境「清零」的手段，不要带到南生围以至后海湾的湿地。
吴希文 
长春社公共事务经理