剪城规繁文缛节 给「熟地」供应提速

港府为加快土地发展流程，向立法会提交文件，建议修订《城市规划条例》等五条例，精简发展相关的法定程序，缩短「生地」变「熟地」的所需时间，加快建屋供应量。当局在为土地发展程序上拆墙松绑之馀，亦要确保在减省程序同时与持份者保持充分沟通，更要理顺跨部门的协调工作，才能在增加土地供应上事半功倍。 
压缩低效谘询 催熟土地时间

当局在修例中提出多项建议，包括考虑缩短城规会制订法定图则所需时间，由十七个月压缩至九个月，在城规会制订图则过程中，只邀请公众作一轮申述；要求订立处理反对收地意见时限和时间；限制非土地拥有人主动提出改划申请；授权政府可在未拨款下开始收地，以及未完成规划可启动填海工程等。

政府提出修例，皆因土地发展规划缓慢，一幅生地要变成熟地，由前期研究可行性，到详细设计、改划、收地、清拆、土地平整到落成，动辄需时逾十年。二○○○年前发展的新市镇，如将军澳、天水围和东涌，由规划到入伙平均只需七年半，但二○○○年后发展的新市镇，如洪水桥却平均需时十七年，原因是须经繁琐的改划和环评程序，以及低效的公众谘询。 

由于土地使用涉及利益、环保和政治争议，不同团体为了保护其利益，往往滥用法例的反对程序机制。例如城规会在审议一些重要而具争议性项目时会举行多轮公众谘询，不同利益团体提出意见，即使大部分意见是重复，但根据条例规定，城规会须全部一一聆听， 结果拖慢审议时间。 

当局现时对症下药，将多轮公众谘询压缩成一轮，规定获处理的同一项反对意见，将被视为已获处理，不容重复申述，甚至建议城规会可按实际需要邀请个别申述人出席会议回应问题，务求更有效率处理意见，解决以往低效谘询。 

至于未拨款可收地，边规划边填海的建议，有望可加快收地和造地的时间，凸显政府改变传统思维，正以灵活变通手法增加土地供应来建屋，纾解市民住屋问题。立法会议员刘国勋指，精简发展程序，有望将生地变熟地时间缩短两年至两年半。 
订明确绩效指标 协调跨部门审批

当局现时锐意理顺不合时宜的做法，合理压缩造地的繁琐程序，是值得嘉许，但同时也须确保公众、环保团体的意见能获充分表达，并保持高透明度，以免予人错觉当局在未来造地只求效率，而忽视公众意见。对于一些具争议的收地项目，当局须加以解说，强调会严格限制土地只可作公共同途，如兴建公营房屋、公众设施，以释除公众疑虑。

此外，港府亦须简化部门间审批土地改划的流程，因规划署、屋宇署和地政总署的审批准则不一，应考虑设立跨部门机构统筹审批工作，减省程序。当局亦可借鉴私营机构的管理手法，为各部门订立明确关键绩效指标（KPI），如规划署每年改划土地数目、地政总署每年接纳换地申请数量，作为绩效指标，以及相应的奖罚机制，从而提升造地供应。

本港土地开发程序冗长备受诟病，港府现在大刀阔斧简化造地程序，不但要在规划程序上建立一套新有效机制，亦要与持份者保持充分沟通，才能加快土地供应，解决困扰多年的深层次问题。