慎思而行|统筹一国两制民心工程

中美博弈之下地缘政治暗涌不断，香港事务常常被来者不善的政客借题发挥，一国两制的落实情况动辄得咎。西方国家屡打法治、言论自由的「香港牌」，威胁国际金融中心地位快将崩坏，实为将香港逐步边缘化，作为牵制中国的筹码。藉此可见，一国两制的声誉在国家外交格局中，具有举足轻重的战略地位。
美重返印太 港难独善其身

未来数年风险只会更高，危机只会更大。一九年初，习近平重提一国两制台湾方案，挑动台湾的敏感神经，蔡英文召开「国家安全会议」，制定破坏一国两制的策略。反制纲领覆盖甚广，除了法制、经济及军事外，还触及民情，要「团结内部」、「一致行动」。后来在香港翻天覆地的修例风波、在台湾无功而回的韩国瑜现象，俱成历史。现在，内地抛出「总体方略」，加快解决台湾问题，海峡冲突势将增加 ，一国两制亦会更受压力。

环目四看，美国加强印太战略，军事和经济参与愈来愈重。去年，美、英、澳达成三方安全合作协议，中国与所罗门群岛最近签署安全协议作回应，美国马上藉澳洲的强烈反弹，急着派员出访南太平洋阻止中所合作。东盟与中国等签订RCEP，话音未落，美国起草印太经济架构（IPEF），虽然尚未让台湾加入，但已提升台湾定位为美国的印太夥伴。本月下旬美国总统拜登首次出访亚洲，与日、澳、印领袖召开四方安全对话，预计正式推出IPEF，确保印太地区不受中国影响。中美持续交恶，一国两制将再次成为拉锯的筹码，香港难以独善其身。
凝聚民心维系一国两制

一国两制对国家和香港也占有关键地位，但特区政府往往从政制法律理解和强调营商优势。在本地只提供宣传活动和研究资金，在海外只围绕投资推广，未以民心工程的角度看待一国两制。事实上，要有效维护一国两制，凝聚民心支持绝不可少。香港需要新的管治论述，撰写「新香港故事」去勾勒这座城市的目标与梦想，制造社会共鸣。新论述需要以巿民的幸福感为核心，用人民的爱戴维护管治威信和国家安全，令内地与香港保持良性互动，加强「一国两制」成为贡献民族复兴的制度优势。

民主思路建议设立具广泛代表性和参与性的「一国两制委员会」，作为高层次的统领部门，制订及推展香港的一国两制策略。对内，在宏观层面建立一套管治论述，增强市民归属感，在微观层面向公众及国际商业社会解释对一国两制的疑问。对外，协调经贸办、投资推广署及贸易发展局的宣传策略，在内地及海外联系香港人和投资者，鼓励对香港友好的当地人推广香港，包括一带一路奖学金的得主。香港急需专责部门，加强国内与国际传播工作，说好中国香港的故事，增进内地同胞及国际社会对本港情况的理解，改善对香港发展的观感。
潘学智
民主思路联席召集人（研究）