来论|回归25周年 青年发展迈出新步伐

尚有数日，便是香港回归祖国二十五周年的大喜日子。七月一日后，在政府架构中民政事务局将改组为「民政及青年事务局」（下称民青局），以及新成立「文化体育及旅游局」（下称文体旅局），领导的新班子人选亦已公布，笔者深信本港青年发展将打开新篇章。

笔者在地区投身青年工作十多年，接触不少年轻人，了解到不同人生阶段的青年有不同的发展需求，亦面对各式各样的结构性问题，例如难以向上流动，需要政府有一套完整的政策和蓝图，帮助青年规划未来的发展路径。

青年议题具有跨局、跨部门的特质，如青年发展、就业、居住等不同范畴的政策，现时散落于民政局、劳福局、运房局等各政策局，欠缺跨部门协调和资源配置，也未能从顶层设计出发，制订整体青年政策和发展蓝图，政策制订过程中亦较少主动接触不同阶层的青年，致使本港青年工作不全面且停滞不前。

不过，笔者相信这局面将会有所改善。候任特首李家超将「增加青年上流机会」列入四大政策纲要之中，重组民政事务局为民青局，首度设立以青年为主体的政策局，青年政策的重要性必然提升。而候任民青局局长麦美娟多年来支持青年工作，对青年工作有热情，加上她熟悉地区工作，相信她能胜任局长一职，将地区与青年工作结合，发挥协同效应。
青发委升级 顶层设计制订青政

改组完成后，政府需厘清青年发展委员会（下称青发委）和民青局的权力定位和职能分工。由政务司司长（或副司长）统领、目前有九个政策局参与的青发委，应负责牵头检视跨部门的青年工作，制订整体青年政策和发展蓝图，订立出青年发展五至十年的政策目标，让未来青年工作有明确方向；并由青发委切实推进跨部门协调和合作，督促民青局与各政策局的配合和联动，解决青年面对的不同需要及挑战。

民青局则可以担任辅助执行角色，并设立专责部门及人手、青年事务专员等，负责青年政策研究、收集相关数据、制订青年发展指标以及检视政策成效，最后定期向青发委汇报。

制订出来的青年政策能否达致「政通」，关键在于制订过程中能否做到「人和」。民青局需搭建政府与各阶层青年沟通的渠道，在地区层面增加青年发展工作的资源和人手，透过青年团体的社会网络，为政府由下而上收集青年对不同政策的意见。
营商思维扶持文体旅产业发展

另一方面，政府架构重组方案之中，文体旅局的成立亦跟青年发展息息相关。国家「十四五」规划支持本港发展成为中外文化艺术交流中心，香港大力推动文体艺和创意产业，将可以为青年创造多元出路，增加向上流动的机会。

惟笔者认为，文体旅局要做出成绩来，必须以营商思维去推动，真正视文体艺为产业，推出具体政策扶持产业升级发展，完善产业生态圈，方可帮助香港青年安心追梦，把握文体艺产业的机遇，从而融入国家发展大局。

青年是香港的未来和希望。笔者衷心祝愿，在新一届政府的带领和社会各界的共识下，为本港青年创造多元发展的空间，让每位青年均得以发挥自身所长，实现梦想。
梁毓伟JP
香港青年联会主席