来论|旅游业急需打造亮丽新名片

自新冠病毒爆发以来，香港社会对于旅游业的讨论大多集中在何时与内地及海外国家免检疫通关，彷佛只要能够重开边境，香港旅游业便能够万事大吉，重塑往日「购物天堂」的辉煌。刚发表的《施政报告》亦提出要支援本地旅游，据香港旅游发展局数据可见，政府实施「0+3」检疫措施后九月的访港旅客人数为六点六万多人，较实施前八月份的人数增加百分之十点七。无可否认，免检疫通关在短期内很大程度上能够纾缓目前的困境，但事实上，掩盖在疫情阴霾下的，是一个深层次且具结构性的危机。香港旅游业需要转型以重获活力。
传统竞争优势正在流失

香港旅游业的一大趋势是不断往高量低值的方向发展。自一四年到一九年，访港旅客人数一直在五千万以上波动，但访港过夜与访港入境不过夜的旅客人均消费，却分别从七千九百六十港元及二千四百一十四港元，下降至五千八百一十八港元及二千零四港元，若算上通胀，情况或更为严重。究其原因，主要是因为竞争压力加大，且竞争高度同质化，业界只能通过低价促量的方式维系竞争力。香港素以「购物天堂」为名，但随着国家对外贸易的开放，加上网购的成熟和蓬勃，各项产品与服务均「去中介化」，香港与海外及内地的商品差价愈缩愈窄，购买的产品亦从奢侈品逐渐转向轻奢甚至日用品。低端路綫的其中一个坏处是巨大的负外部性（Negative Externality），以低端消费为主导的旅游业对经济贡献有限，却对社区造成不少影响，水货客便是例子之一。此外，由于邻近地区的竞争，近年部分本地传统景点对外地游客的吸引力亦大不如前。以香港迪士尼为例，由于疫情及内地游客减少，园区自一五年起由盈转亏，此后年年亏损。与其共同命运的是海洋公园，它同样因旅客人数减少于一五年起录得赤字，并在近年深陷财务危机。

要想在高度同质化的竞争中突围而出，就要有独特的卖点将自身与竞争者区分开来，而香港具备潜力巨大的资源可加以开拓。举例言之，环境生态方面香港拥有被著名的《拉姆萨尔公约》列为「国际重要湿地」的米埔，以及罕有地以「城市地质公园」著称的香港联合国教科文组织世界地质公园。然而，有关资源似乎未获政府充分善用及重视。以香港地质公园为例，它于一一年被列为世界地质公园，但在一四年就已经因为访客不足而面临失去「世界级」名衔的危机。坊间亦对其宣传不足及设施不完善曾作出批评。

尽管作为政府推广绿色旅游的重点项目之一，其每年访客人次一直在一百二十万至一百五十万之间浮动，远不及同列世界级地质公园名录的伏牛山（一千八百一十一万，一九年）、九华山（一千一百三十一万，一九年）、张家界（一千六百五十四万，一九年）等内地景点。虽然各地实际情况或有不同，但香港毕竟背靠七百馀万人口与五千五百馀万（一九年）的访港旅客人次，公园访客数量至少不应如此落后。绿色旅游、文旅青创香港政府讲了十多年，却连一个被外地游客熟知的品牌旅游项目也拿不出手。至少，香港尚未能冠上如「东方文化艺术之都」、「湾区生态旅游胜地」等新的亮丽名片，倒是有一顶「文化沙漠」的帽子还扣在头上未摘掉。
政府应优化品牌认证计画

传统老路愈走愈窄，新的道路尚未走通。他山之石，可以攻玉：在结构性转型的关口，政府或可参考世界各地打造品牌的成功事例。法国政府于○五年推出的「优质旅游品牌」（QUALITÉ TOURISMETM），品牌涵盖十八个有关类别如住宿、餐饮服务、旅游景点等，为符合标准的品牌发放标志以便旅客选用心仪的服务，从而鼓励旅游业提升服务质量并藉此宣扬鲜明特色的品牌项目以吸引旅客。

反观香港，虽然在一七年《香港旅游业发展蓝图》中，「支持发展具品牌效应的旅游产品及项目」便是十三项实行目标之一，但对于何谓「具品牌效应」以及如何打造优质品牌，香港政府并未如法国般列出详细指引或审核标准。并且，该目标下的相关品牌项目大多离不开迪士尼、海洋公园、国泰航天城等主题公园，并未有充分运用科技创新、绿色生态、文旅青创等香港具独特优势的领域打造成香港的新名片。

因此，建议政府优化「优质旅游服务」计画，将科技创新和智能化体验等元素纳入评分标准，并重点纳入绿色旅游、文旅青创等旅行项目。一方面，该计画作为官方的旅行项目认证指引，能够引导外地游客认识香港在科技创新、绿色生态和文旅青创方面的优质旅游资源，而不但是留意迪士尼、海洋公园等传统的景点。另一方面，也能够通过像法国那样就品牌宣传、旅游设施建设等不同范畴提出确切的评核标准和指引，鼓励并帮助业界提升科技创新、绿色生态及文旅青创项目的质素以及宣传水平，从而打造出一批优质的旅行项目品牌，为香港打造科技创新、绿色生态及文旅青创等新名片，并赋予旅游业新的增长点。
成嘉豪
政贤力量青年时事评论员