美国务院特设「中国组」

2022-12-18 00:00

美国国务卿布林肯,周五为中国协调办公室剪彩,图左为副国务卿舍曼。
美国国务卿布林肯,周五为中国协调办公室剪彩,图左为副国务卿舍曼。

(星岛日报报道)美国国务院周五宣布成立中国协调办公室,俗称「中国组」(China House),汇集来自国务院内外的中国问题专家,旨在更有效应对中国挑战、管控中美竞争。「中国组」取代国务院东亚及太平洋事务局辖下的中国协调处,规模约有六十至七十人,由负责中国和台湾事务的副助理国务卿华自强统领。
拜登政府今年十月中发布任内首份国家安全战略,把未来十年视为中美竞争关键期。国务院声称为应对来自中国的地缘政治挑战,宣布成立「中国协调办公室」(Office of China Coordination),由国务卿布林肯主持启动仪式。国务院称,新办公室非正式名称为「中国组」(China House),是布林肯国务院现代化计画重要一环;成立主旨为确保美国政府能以负责任方式管控中美竞争,推进对开放且具包容性国际体系的愿景。国务院在声明中称:「我们成立『中国组』的目标,是帮助落实拜登政府对华策略的各项要素。」
助拜登落实对华策略

布林肯周五在讲话中表示,新办公室将汇集国务院内外的中国专家,他们将与各区域局处同僚及国际安全、经济、科技、多边外交与战略沟通专家并肩合作,服务整个国务院。国务院称,中国是美国「最复杂且最具因果关系」的地缘政治挑战,布林肯致力确保国务院拥有成功执行美国对中政策与战略所需的人才、工具与资源;而布林肯推动的国务院现代化计画,就是要让国务院拥有应对未来十年挑战,并抓住机会所需的资源。

根据新闻网站Politico稍早前独家报道,中国协调办公室将取代先前国务院东亚及太平洋事务局辖下的中国协调处,预计规模六十至七十人,将来自包括非洲局、拉美局及聚焦科技或经济政策的美国其他政府单位人员。报道指,新办公室将由国务院负责中国和台湾事务的亚太副助理国务卿华自强(Rick Waters)统筹带领,属下将有三个主要团队,分别聚焦于传统双边事务、战略沟通及中国在海外的行动。一位匿名资深国务院官员向Politico说:「中国挑战的规模、复杂性及利害关系庞大,需要我们以不同的方式思考、合作、组织与行动,无法单靠双边沟通来应对。」

据报新机构将扩大关注中国的外交官人数,还将有来自其他部门的美国政府人员在「中国组」轮流工作,使之成为一项跨部门的行动。此前,美国国防部和中央情报局也都相继成立了针对中国的部门。

布林肯早于五月在乔治华盛顿大学发表中国政策演说时,已提到美国国务院将设立「中国组」的计画。他在那次演讲中说,「作为我提出的现代化议程的一部分,我决心为国务院和我们的外交官提供必须的工具,来正面应对这一挑战,这包括成立一个『中国组』」白宫一位高级官员本月较早前则称,中国希望在短期内稳定与美国的关系,因为当前中国面临国内经济挑战和新冠病毒疫情爆发,同时在亚洲面对其强势外交的抵制。 
 

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