来论|美英擅长特务渗透 立法惩间谍有必要

一月份，国际上发生了一宗间谍新闻，按照当地法律惩处了涉事的特务。伊朗前官员在二○○四年向英国提供讯息，导致包括伊朗首席核科学家遭袭击身亡。这名拥有英国和伊朗双重国籍官员，根据当地法律被处决。虽然美国政府表示不可接受，英国政府宣布制裁伊朗总检察长，但叛国者始终无法逃避法网。

兵书有云：「无所不用间（谍）」（《孙子．用间篇》），美国政府应算表表者，首先是分类令人目不暇给。情报体系内多达十八个组织，直属总统的是「国家情报总监办公室」（ODNI）；一九四七年设立「中央情报局」（CIA），亦即是揭露政府监控人民事件中的主角斯诺登所属机构；司法部和国防部分别有「联邦调查局」（FBI）和「国安局」。去年在海陆空基础上再加设一个太空情报，令国防部管辖组织增至八个；为实施制裁的金融战，财政部于二○○七年成立了「金融情报办公室」（OIA）。
情报中心 颠覆别国政权

其盟友英国，虽然只有三个情报机构：「军情六处」（MI6）、「军情五处」（MI5）和「政府通讯总部」（GCHQ），但著名电影《007》，就是讲述「军情六处」的特务故事；而「军情五处」是港英年代秘密收集讯息所属的机构。

所谓情报中心也负责暗杀、颠覆别国政府等任务。根据西方政府五十年后解密文件所示，美英政府就参与了当年煽动印尼排华暴乱，导致数十万华人被杀。日本甲级战犯名单上，「中央情报局」释放了岸信介，扶植了傀儡的日本总理；支持正力松太郎成为日媒大亨，特务渗透成功为倾斜美国的政策护航。
间谍集散 缺乏监管之地

特务惯常收集情报的地方，冷战时期就有著名的三大特务中心：德国柏林、土耳其伊斯坦布尔及香港这个远东情报中心。香港，因为靠近内地，易于截取内地讯息；也由于高度自由，国际神秘集散交往有恃无恐；更因欠缺惩罚法规，回归后难起阻吓作用。

相关疑问，为甚么美国领事馆员工数字异常，弹丸香港竟是北京的数倍？部分媒体和政党长期阻挠国安立法？

一个政府没有自己的情报组织，而敌方则在自己土地上散布代理人，管治必然困难重重。总而言之，立法和完善有关法律必能起到基本作用，社会稳定有助经济长期繁荣发展。
陈凤翔博士