来论｜适度纾困开源 积极投资未来

财政司司长陈茂波上周三发表2023至2024年度《财政预算案》，主题为「稳中跃进，共拓繁荣新愿景」。经历了3年世纪疫情打击，不少市民和企业在复常初期仍然面对各种困难，但政府库房录得近1400亿元赤字，这份《预算案》绝对不易做。

财爷提出「中间偏稳」的理财原则，一方面适度纾困开源，一方面积极投资未来，并采纳了笔者与业界提出的多项建议，整体值得支持。

纾困方面，《预算案》建议向成年永久居民每人发放5000元电子消费券，继续提供薪俸税、利得税、差饷、电费和交通费等宽免和补贴，综援及残疾津贴额外「出半粮」等。

虽然相关「派糖」措施的金额低于过去几年，但「少甜」总好过「走甜」，有助支援市民及中小企在疫后复元，同时平衡了审慎理财、量入为出的考虑。

开源方面，《预算案》采纳了笔者有份提出的增加烟草税，有助保障市民健康和减少长远医疗开支，但政府必须同时加大力度打击私烟，以免削弱加税成效和助长不法活动，相关机构的鼓励戒烟工作也需要加强。

投资未来方面，笔者喜见《预算案》提出设立「基础建设债券计画」、成立「北部都会区统筹办事处」、重申会有序推展「中部水域人工岛」和「三铁三路」等大型基建和发展计画，消除了外界担心政府会因财政紧绌而减少投资未来的忧虑。

土地房屋方面，《预算案》提出的卖地及房屋供应数字均属近年新高，而且是公私营房屋并重，有助纾缓过去多年房屋供应「头轻尾重」、「重公轻私」的问题。在供应有序增加下，笔者再次促请政府制订长远的「人均居住面积」和「住屋开支比例」目标，让港人可以「住大啲」和「住得轻松啲」。
觅地建屋和基建 解决人手不足

要有效落实各项觅地建屋和基建计画，政府必须解决建造业界人手不足的问题。《预算案》提出用1亿元资助业界培训工人和技术人员，拨款7500万元成立「建筑研发及测试中心」、兴建「先进建造业产业大楼」和推动「组装合成/MiC」建造法等，回应了业界的部分诉求。但对于笔者与业界争取多年，要求增加相关大学学额、资助私营业界培训建设专业人才，以及扩大和放宽建造业补充劳工计画等建议，《预算案》则未见着墨。

面对日益严重的「双老化」问题，《预算案》提出了多项措施协助香港应对人口老化，包括加强院舍照顾和居家安老服务、鼓励妇女和退休人士重投职场、重推投资移民计画等，但在鼓励生育方面就只有提高子女免税额一招，对于楼宇老化更几近只字不提，实属美中不足，有待改善。
谢伟铨
立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员