曾钰成:选举主导政治此路不通

2023-05-29 00:00

曾钰成指出,香港回归以来,选举成分愈来愈高,但整体管治和社会局面却没因此变好。
曾钰成指出,香港回归以来,选举成分愈来愈高,但整体管治和社会局面却没因此变好。

(星岛日报报道)政府近日提出区议会改革方案,直选议席大减,并引入间选及恢复委任制,称希望区议会「回复到《基本法》第97条初心」,当非政权性的区域组织。民建联创党主席、立法会前主席曾钰成接受《星岛》专访时表示,区议会在回归后一段时间都扮演超乎《基本法》规定的角色,这一点曾获中央和特区政府的默许以至鼓励,但2019年产生的区议会作了恶劣示范,完全颠覆本身职能,令中央和特区政府确信原先区议会产生方式会「出事」,直言以选举为主导的政治似乎已此路不通。
曾钰成指80年代起,由港英到回归后的特区政府,很多人有先入为主观念:区议会是三级议会制(杀局前)的第一级,「『议会』两个字本身就有政权机关的意味,这很明显是和《基本法》第97条的描述不符。」可是特区政府一直没有纠正这个观念,1999年甚至将区议会的英文「District Boards」,改名为「District Councils」。他说:「『council』即是议会,这是进一步强化(区议会政治色彩),于是很多人包括民建联,都奉行这个制度,认为这是香港代议政制第一步,于是才有逐步取消委任制,中央也没有反对这种民主化发展。」
「起不到谘询功能」

曾钰成认为,修例风波下产生的区议会,颠覆了原有功能,彻底改变中央和特区对地区行政的想像,政府当然振振有词改制,「完全起不到谘询的功能,中央和特区政府都强烈相信,按照原有方向发展的区议会是错误的。」

曾钰成又指,整个「选举主导」政治制度似乎已此路不通,外国如是,香港更是如此。他说起草《基本法》时,所有人都认为民主是好事,「这里指的不是现时说的『中式民主』,是西方最普遍的政治制度,以选举为基础,大家都以此为最终目标,所以《基本法》里的普选最终目标,是我们中国人自己写进去的。当时中央都信普选是适合香港的优越制度,甚至整个世界都相信中国最终也要走这条路。」

不过时移世易,曾钰成指踏入21世纪,西方面临众多问题,包括社会资源分配不公等,「(西式)民主不是令社会更公平?原来不是。中国不走你西方那条路,但偏偏行得通,发展举世瞩目,经济发展得最快,社会最稳定。」
中央没否定普选

落到香港,曾钰成指无可否认,香港回归以来政制——包括区议会的选举成分愈来愈高,但整体管治和社会局面却没因此变好,反而常出乱子,甚至动摇根本宪制秩序,「有些人说立法会和区议会是『民主倒退』,显然是以过去的标准衡量。国家已经给足机会你学习西方那一套,偏偏就行不通。」

这是否意味未来香港,整套「选举式民主」想像已被放弃?曾钰成认为未必,举例指前年立法会选举翌日,中央发表香港民主发展白皮书,除驳斥西方言论,最后一个章节中仍表示将继续按照《宪法》、《基本法》和全国人大有关决定,与香港为双普选目标共同努力,没否定普选。

曾钰成指「一国两制」下,一定要保证选出来的行政、立法机关不会和中央作对,「没有任何国家会容许体制选出来的人拆自己的台,其他地方的人要参选都是斗爱国,根本不用争拗,但香港过往却不是,就因为这么特别,所以才要有筛选门槛。」他认为当「爱国者治港」有保证,参与公共事务者自觉维国家根本制度,选举方法、资格审查机制自然有空间放宽,但难期望一、两届之内可做到。
 

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