全球塑胶公约谈判登场 分歧严重

旨在终止塑胶污染的「全球塑胶公约」最后一轮谈判周一在南韩釜山开幕，但两大阵营分歧仍然严重。由66国及欧盟组成的「雄心联盟」力挺减少塑胶生产，以沙特、俄罗斯为首的产油国和中国，则强调以回收处理为主。主持这场艰难会谈的厄瓜多尔外交官巴尔迪维索，敦促各国挺身应对「攸关存亡的挑战」。
塑料污染政府间谈判委员会第五次会议在釜山开幕，为期7天，直至12月1日。来自178个联合国会员国的1400馀名谈判代表，以及来自政府间组织、联合国机构、非政府组织及媒体的2300馀名代表与会。中国由生态环境部牵头，外交部、国家发改委等部门及有关研究机构和行业协会共同参与的代表团出席。 
「人类应对存亡挑战时刻」

2022年3月，联合国环境大会续会通过《终止塑料污染决议（草案）》，决定成立政府间谈判委员会，努力通过5次会议在2024年底前制订一项关于塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）的具法律约束力公约。前4次会议分别在乌拉圭、法国、肯尼亚、加拿大举行。在釜山展开的第5轮谈判也是最后一轮，预计聚焦两大议题，即应该限制塑胶生产抑或推广塑胶回收再用，以及应否为「全球塑胶公约」制订明确目标与时限，包括对不利人体健康的有毒化学品颁布禁令、如何筹措公约经费等。

主持会谈的巴尔迪维索说：「这是人类挺身应对存亡挑战的时刻。」由于力撑减产塑胶的国家与强调以回收处理为主的产油国立场矛盾，迄今未能取得明显进展，今次会议能否谈妥尚是个未知数。

以挪威和卢旺达为首的「雄心联盟」(High Ambition Coalition)警告，除非各国同意限制生产、重新设计可回收再用的塑胶产品，否则10年后全球将无法应对数量庞大的塑胶垃圾。「雄心联盟」由66国及欧盟组成，包括英国、肯尼亚、秘鲁等。密克罗尼西亚是受塑胶废料重创的太平洋岛国，大量他国塑胶废料冲上岸，其代表团谈判员克莱尔称，要从源头解决问题，「你无法用回收的方式解决问题」。

石油、塑胶和石化产品生产国包括沙特、俄罗斯、中国等，认为各国应专注于塑胶废弃物管理。根据塑胶工业协会的资料，沙特是全球最大的原生聚丙烯（一种常见塑胶）出口国，去年出口量估计占全球17%，而中、美、德2023年在全球塑胶进出口贸易中领先。美国虽在最近表示将支持呼吁限制生产的公约，但化石燃料倡导者特朗普即将在明年1月上任总统，引发了质疑。

根据经合组织（OECD）数据，若以现有的塑胶政策、塑胶消费行为推算，直至2040年，全球塑胶生产量将比2020年增加70%，达到7.36亿吨。此外，目前超过90%塑胶没有妥善回收，超过2000万吨塑胶使用几分钟便进入环境之中。塑胶还占全球碳排约3%，主因塑胶由化石燃料制成。中国代表团表示，中国历来高度重视塑料污染防控，通过系统性政策措施建立起塑料污染全链条治理体系，取得了显著成效。