无视特朗普支持 众院否决支出法案

2024-12-21 00:00

众议院议长约翰逊周四在国会议事厅外见记者。
众议院议长约翰逊周四在国会议事厅外见记者。

在美国联邦政府资金即将耗尽之际,众议院周四表决由候任总统特朗普及其亲密盟友马斯克支持的短期支出法案版本,结果被否决,有38名共和党员倒戈拒绝。众议院议长约翰逊尽最后努力承诺提出新支出法案。国会如果无法在当地时间周六凌晨零时01分(香港时间今日下午一时许)前通过新的短期支出法案,联邦政府部分机构将因耗尽资金而停摆。


众议院周四傍晚表决议长约翰逊当天稍早提出的修正版临时支出法案,该版本为特朗普与马斯克介入后,约翰逊提出的修正案,结果仅获得174票支持,有235票反对,未能通过三分二的门槛。38名共和党众议员反对这项修正案,民主党则是一面倒反对,仅2人支持。一些保守派共和党人不愿提高政府的举债上限。
未能通过三分二门槛

尽管两党领袖早前初步达成协议,但特朗普18日突然宣布「完全反对」拟议中的短期支出法案,让众议院共和党领导层措手不及。约翰逊等人随后寻求备用方案,但新方案未能过关。

新支出法案按照现行水平为政府提供资金至3月14日,并根据特朗普的要求,暂停债务上限两年至2027年1月30日(可让国会更容易通过特朗普承诺的巨额减税方案,并为联邦政府36万亿美元的债务继续攀升奠定基础)。在闯关失败后,约翰逊表示,会于当地时间周五结束前提出新版本法案,各议员返回众议院商议。

如果当地时间周六凌晨零时前国会还未通过任何临时拨款法案,并让总统拜登签署成为法律,部分联邦机构将关闭,数十万联邦雇员将受影响,但关键服务持续运作。每个联邦机构都会制订各自的应对计划,但基本上任何被视为非必要的政府运作都会停摆。有时员工会被逼放无薪假,直到政府恢复运作;也有员工可能会继续工作,但预计要到政府重新开门后才会拿到全额薪资。运输安全局警告,圣诞新年假期的旅行可能会被打乱。

虽然国会时常赶在最后一刻推出经费法案,确保政府在期限前维持开放,至少暂时维持运作。然而,过去也曾发生政府关门情况,最近一次是在6年前,时任总统特朗普要求国会为美墨边境筑墙提供资金,当时政府关闭35天,创下美国史上最久纪录。

民主党领袖杰弗里斯在社交平台贴文说:「马斯克-约翰逊」法案已被彻底否决,共和党「让美国再次伟大」(MAGA)集团的极端分子只想依金主及幕后操纵者的指示行事,不思帮助劳工阶级,这是不可接受的。《纽约时报》称,特朗普胜选后,许多共和党人开始与马斯克合作,讨论消减机构与支出计划,约翰逊却与民主党提出涉及重大开支的措施。有共和党的议员就说,约翰逊的职位岌岌可危。

专家指出,特朗普已打响前哨战,计划上任后大幅节省财政开支。他主张废除或延长债务上限,并认为这是一项必须解决的艰巨任务。外界认为,特朗普或在短期支出方案上极限施压,坚持到底。

香港中观研究所所长刘澜昌分析,若当前美国政府因此停摆,特朗普不会在意,因为是在拜登任期内。政府停摆后,公务员的薪酬只能押后发出,影响部分群体及地方州的利益。不过,美国政府曾停摆多次,特朗普第一任期内就曾发生,对政府运作影响不大,博弈一段时间后,双方就会妥协并达成协议。料民主党会删减一些不必要开支,在特朗普上台前解除僵持局面。

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