美冻结对外援助90天 留待审核

美国总统特朗普在周一就职日签下行政命令，暂停对外援助计划90天，以便审查、确定这些计划是否符合他的政策目标。根据国务院的内部备忘录，国务卿鲁比奥近日下令冻结绝大多数对外援助项目，为期90天立即生效，仅以色列与埃及的军事援助，以及紧急粮食援助获豁免。对外援助需经全面审查后，再决定是否继续。有网媒引述官员称，此举似乎影响对乌克兰和台湾的援助。

美国是全球最大的援助捐赠国，2023财年共提供了720亿美元的对外援助。根据这份内部备忘录，此举是配合特朗普的新行政命令，要求在90天内暂停所有对外发展援助，进行全面审查，以确保援助的效率与符合特朗普的外交政策。特朗普一直承诺实施严格限制海外援助的「美国优先」政策。备忘录指出，所有新援助项目及现有项目的延期计划均需由鲁比奥（Marco Rubio）批准后方可执行。

根据政治网媒Politico取得的国务院文件，鲁比奥向所有外交及领事人员发布新指引，要求国务院职员对几乎所有「现有对外援助资金计划」发出「停止执行令」。对于正在执行的援助项目，相关部门已被指示发出停止工作的命令，直至审查完成。备忘录写道，鲁比奥将在审查程序结束后决定是否「延续、修改或终止」相关项目。 

今次命令影响范围甚广，从发展援助到军事援助均包含在内。该备忘录未明确提及将如何处置美国对乌克兰的军事和经济等援助项目。但Politico引述一名美国务院现任官员和2名前拜登政府官员的话说，该备忘录「似乎将叫停」美国对乌克兰等「关键盟友」的援助。乌克兰在前总统拜登任期获得了数十亿美元的武器援助抗俄。
对紧急粮食援助豁免

新指引的广度令一些国务院官员感到吃惊，其中一位说，「国务院完全以核爆级的方式处理对外援助」。根据拜登政府先前的预算申请，台湾原计划在2025年获得美国的对外军事融资，用以强化防务能力。然而，由于今次援助暂停政策的实施，对台湾军事援助的未来充满不确定性。美国国际开发署一名前高级官员警告，援助暂停可能对全球各地的重要计划产生「毁灭性影响」，包括衞生、教育及基础建设等。

以色列和埃及被豁免于此次政策。以色列每年获得约33亿美元的外国军事融资，自加沙战争以来已经进一步扩大；而埃及则获得13亿美元，这些援助与美国在中东的战略利益密切相关。此外，鲁比奥批准对紧急粮食援助的豁免，以应对全球饥饿危机，包括加沙地带和苏丹等地的人道援助需求。