赞廉署根治改善公私营机构贪污腐败 林郑：令港成世上最廉洁城市之一

廉署今日举行第七届国际会议，有超过500名来自各地的与会者参加，为历来人数最多的一次。特首林郑月娥指本港贪污情况曾是日常生活一部份，如救护车要收茶钱才会接载病人、贿赂适合的官员是必需的事、腐败的警察为犯罪者、赌档及毒贩提供保护，而政府无能力控制。但自从廉署于1974年成立后，以上都成为历史，署方的工作根治了公营机构的腐败情况，亦大幅改善私营机构的贪污。她亦引用多个指数，指本港已由一罪案温床，成为世上最廉洁的城市之一。

不过，她引用联合国资料指国际上贪污问题仍然影响多国，今日的会议是很好的机会让各国反贪机构交流，令国际间的反贪工作更有效率。

出席同一会议的律政司司长郑若骅就在演讲时指本港的公职人员行为失当定罪个案，已成其他普通法国家的案例。而一个合法及适合的逃犯移交及国际刑事合作机制，是法治的标记。她指有关方式要可行、可保障疑犯基本权益、亦可应用于所有司法管辖区。而合作前提，是有关规定要合乎国际标准，即有双重犯罪原则、不会有一罪两审、缺席定罪、不移交政治犯及死刑不移交等。她表示以上拒绝移交条款是本港法律框架的基础，而近日本港亦就如何改进有关框架进行讨论。

而廉政专员白韫六回应记者提问时指，廉署作为执法机构，有责任维持本港法治，如果香港法例有「漏洞」，当然希望修改法例去堵塞。他又指没有有关数字，但相信有个别人士，因在外地触犯贪污贿赂等行为而留在香港，他指非常不希望成为「逃犯的避罪天堂」，又认为修例不应该会减少国际合作反贪的连系。

今日的会议由廉署及国际非政府组织World Justice Project 合办，其执行总监Elizabeth Andersen在会面传媒时表示，WJP 每年度的法治报告，都由超过合共三万名，来自当地的法律专家、从业员及普通国民填写一份超过500题问题的问卷，之后综合有关数据而编制。香港于126个地区，排名16，亦为亚太地区的第5名，她指任何国家在法治水平，永远都有进步空间。

她亦详细指在各分类评分中，本港于廉洁、安全、监管程度等方面较高分，但于刑事司法、基本权利及政府权力的制衡上，得分就较弱。

针对备受争议的逃犯条例，她指该机构只是客观地从各国收集到的数据如实整理公开，供政策制定者及立法者在政策制定过程中使用。他们对任何地方的法律或政策的改变上都不会有立场，而问及如果修例会否影响本港法治排名，她称有关的计算复杂，难以去预计改变，但指可留意明年的报告了解。

她亦同意司法独立是法治中，非常重要的组成元素，而本港制度中，司法机构对政府的制衡得分都算较高，是一件正面的因素。但Andersen承认本港于非政府机构对政府权力的制衡、独立的审计，及权力转移的透明度上，都是较为弱的分项。

内地及香港在报告上的得分有明显分别，排名亦只排82。她同意内地的大环境较复杂，虽然有个别分项得分较好，但如要可持续地在法治排名进步，各分项都要有进步，这亦是内地的挑战。她亦指出多国在制衡政府权力一项上，都有退步的趋势，令人担心。她强调一个法治的环境下，对权力的监察制衡是最基本的元素。