【专栏】选管会倡改门槛 建制泛民齐炮轰

九月举行立法会选举，选管会昨发布《立法会选举活动建议指引》，其一建议涉改动候选人定义及选举开支申报门槛。按原来规定，曾公开宣布有意参选的人士，会被视为候选人，建议指引进一步提出「何谓公开宣布参选，须视乎整体环境及客观事实和证据」，如果有人参加某政党及团体的「内部遴选」，选管会将视乎他在遴选过程中涉及的一切环境和实质证据而定，非形式上的考虑，会按照参选者个人意图、向公众呈现的参选意图，以及行为是否选举工程一部分作判断，若其行为已构成公开宣布其有意参选，将被视为候选人，需申报选举开支。

外界关注此举图打击民主派搞初选，因参与初选者或被视为「候选人」，需提早计算和申报选举开支。

议会阵綫朱凯廸炮轰，以往规例是「只要不讲有意参选，讲『积极考虑参选』就不会被视为候选人」，现时加入了一堆「环境和实质证据」、「参选的意图」等标准，不清不楚，令人不知自己何时变成候选人。他强调，漏报和超出选举开支上限可令选举结果被推翻，选管会的建议可谓陷阱处处，或致初选难以进行。公民党党魁杨岳桥也说，选管会过去就「候选人」的定义行之有效，现时提出修改定义是架牀叠屋和制造混乱，教人质疑其公正性。

负责民主派初选的前立法会议员区诺轩认为，选管会突然建议改动标准似有政治含义，「系唔系想人哋一参加民主派初选，就要被政府计做候选人？」他以上年区选为例，有时当区居民会自发举行论坛或投票，不限于政治团体，参与者难道又被视为候选人？他提到民主派举办初选内部所需及参与者的使费均不多，但有意参选者一日未作决定，一日亦不应计算经费开支。

建制派副班长、民建联陈克勤亦质疑，选管会新建议的候选人标准模糊，「参加咗初选，见到朋友去饮野都可能中招」，反映陷阱处处。他说，明白选管会希望制度严谨，但今次建议未免矫枉过正。他举例，欧美、台湾的政党参选前必定举行初选，但很多时参选者「唔系真系选，练下兵、壮下胆都有」，选管会此举不利政党训练第二梯队，亦显见会方明显不了解政党运作。他相信，若建议落实，会令年轻欲从政者却步初选，不利政党提高初选的民主成分，「好多政党未来更加收埋人选」。而民建联的初选制度名为「建港之声」，不是直接称为初选，可避免「中招」。

不过，选管会发言人及后解释，有关候选人在《选举（舞弊及非法行为）条例》的定义无改变，选管会在今次建议指引只是就「何谓公开宣布有意参选」详加阐释，冀提醒有意参选人士要留意有关的法律定义十分广泛，需小心行事，以免因无意中招致选举开支，而须负上法律责任。


原文刊于《星岛日报》「大棋盘」