【管治港台】检讨报告：编辑管理制度存缺失 问责意识弱

港府今早宣布，民政事务局副秘书长李百全3月1日起空降出任广播处长，接替提早约半年解约离任的梁家荣后，商务及经济发展局局长邱腾华中午前公布香港电台的管治及管理检讨报告。报告批评港台的编辑管理制度存缺失，问责意识薄弱，另缺乏整体人力资源策略。

邱腾华强调，港台虽有编辑自主，但也有公共广播责任，不能单以传媒自居，需透过准确持平的新闻报道及节目，去培育市民的公民及国民身分认同感。他表明检讨港台表现方面，编辑管理为最核心问题，港台须制订计画及时间表去落实报告改善建议。

邱腾华批评港台在两年内遭通迅局裁定7宗投诉成立，对于作为公共广播机构的港台接二连三被裁定违反守则，性质相当严重。当局同时建议港台与顾问委员会建立「积极的伙伴关系」。香港电台顾问委员会主席林大辉指，委员会对报告期待已久，指内容丰富约有100页，一针见血地反映港台问题所在。

在编辑管理方面，检讨报告认为港台编辑管理制度存缺失，无清楚界定及记录编辑流程和决定，也无清楚划分各级编辑人员的权责，编辑决定主要根据个别人员的个人判断，总编辑及高层管理人员角色被动，形容责意识薄弱。

报告又指港台缺乏整体人力资源策略，严重依赖全职及兼职合约员工和第二类服务提供者（俗称「Cat. II」），港台合约员工约有400人，「Cat. II」有逾1800人。当中部分合约雇员管理下放至制作单位，欠缺部门机构层面的监管。

报告提到，「Cat. II」并非港台员工或雇员，由前立法局财务委员会核准的5个类别（临时艺人、唱片骑师、编剧、撰稿员及资料搜集员），泛滥到现时的76个工种，工作类别却与节目主任职系人员重叠，形容审批合约、利益申报、行为操守、监察表现等行政管理松散。

港台在处理投诉机制方面，报告指欠缺透明度，不能确保公众投诉获妥善、客观及公平的处理。在界定投诉是否「节目相关」时，过于空泛和宽松，不能分辨个案是否涉及编辑方针标准，如节目是否准确持平等，而不论性质是否严重，投诉会由被投诉节目的制作人员或单位处理，存在角色冲突。报告另指调查及跟进纪录不全，无机制确保有严格遵守上报的要求，也无向港台管理层以至商经局和顾问委员会作充分汇报。

在物料供应及采购方面，小组指港台过于依赖报价方式而不作公开招标，令采购规划不周。报告又指港台未能善用资讯及通讯科技的潜力去提高表现。

小组建议：

。加强编辑管治，清楚界定各级编辑人员的责任，建立透明的编辑过程，强调总编辑及首长级人员的决策角色。 。制定部门整体人力资源策略，严格审视和理顺节目主任职系的角色和核心职能；检讨和加强管理合约员工及「Cat. II」人员。 。应保存投诉调查及跟进纪录，加强违规风险管理。 。展开策略性检讨，评估采购系统成效。 。制定全面资讯科技策略，检讨架构，提高资讯科技人员专业技术。

因应香港电台的管理和节目内容引起公众关注，商务及经济发展局去年中月，成立由政府官员主导的专责小组，检讨港台的管治及管理，使港台的公共广播服务更全面履行《香港电台约章》。

报告公布后，邱腾华相信港台会认真审视报告所指出的问题，并正面和积极跟进，落实当中的建议，致力为市民提供优质的公共广播服务，巩固市民和社会整体对其工作的信心。

商经局已于今日将报告交予港台管理层跟进，并要求港台就报告内容订立优先改革项目、行动计画和工作时间表，以全面落实报告建议。在落实的过程中，港台应主动和全面谘询香港电台顾问委员会及其他持份者的意见。商经局将会监察有关的改革进展。

香港电台的管治及管理检讨报告已上载至商经局网页（www.cedb.gov.hk/ccib/tc/consultations-and-publications/reports/rthkreview.pdf）。

而政府与梁家荣的聘任合约原于本年8月届满，经双方同意后提前解约。