【专题】接种率低难言互通 疫苗护照须多管齐下

港府最新提出「疫苗气泡」的概念，望吸引更多市民接种新冠疫苗，以放宽食肆、宴会等限制。有学者认同可逐步放宽未复业的场所、小型社交聚会，甚至豁免部分群组强制检测。而随着新冠疫苗在多国普及，一本「疫苗护照」通行全球成最新愿景，专家提醒应视乎互认的两地疫情发展，以及两地是否有紧密监控变种病毒个案，料疫苗记录只属辅助性质。不过有学者强调大前提是疫苗接种率须达一定水平，惟目前本港接种两剂疫苗的比率仍低于人口的百分之五，实在难言互通，政府须提供切实的诱因才有望推高疫苗接种率。

记者 陈倩婷 林紫晴

全球各地翘首以盼的解封或不远矣，逾半人口已接种新冠疫苗的以色列推出国内「绿色通行证」，允许已打两针的民众进入健身室、泳池等设施，英国最近亦宣布将试行疫苗护照，研究容许接种疫苗的人参与大型活动及进入酒吧。

高危组七成接种才再放宽

港版则有最新的「疫苗气泡」概念，市民若接种两针新冠疫苗，进入食肆、宴会及安老院的限制预料可逐步放宽。港大医学院生物化学系教授金冬雁认为，有关措施适用范围应一步扩大，首阶段放宽后可考虑重开娱乐场所，如容许停业的派对房等场所复业，更可进一步放宽强制检测群组如地盘工人的检测，但当局须视乎疫情调整措施。

呼吸系统科专科医生梁子超则提醒需小心处理，若院舍长者未获接种，即使员工及访客有打疫苗，亦未能保护长者免于感染。他续指若要持疫苗接种记录才可进入食肆等必要处所，只会引发不必要的争议，应只限适度放宽小规模的社交聚会，待疫苗覆盖率再上升，如长者及长期病患等高危群组接种率达七成，才有望更大规模的放宽。

过渡期需配合其他防疫措施

根据政府数据显示，截至四月十三日，新冠疫苗累计接种逾九十一万剂，其中只有约六十一万人已接种第一剂疫苗，另外约三十万人已接种两剂疫苗。中大公共衞生及基层医疗学院助理教授郭健安直言，与其他国家及地区相比，目前本港疫苗接种率偏低，百分比只得单位数，按照中大早前进行的研究推算，接种疫苗的人口预计会徘徊在百分之十至二十之间，「比较试行或已推动疫苗护照的英国及以色列，其接种率与香港的仍有一定距离。」

郭健安认为，本港若要以疫苗接种纪录为通行证，大前提是接种疫苗比例够高，否则将限制大部分人使用，最终形同虚设。在过渡阶段，他指亦需配合其他政策，例如进入政府设施时，除了显示疫苗接种纪录，亦需动用「安心出行」程式或手写记录。

金冬雁指疫苗接种进度落后源于市民对政府无信心，亦有人担忧疫苗副作用，他认为政府须提供清晰的数据与诱因。郭健安则认为，政府需采用温和方式解说，提出疫苗接种者可享有「优待」，并非因无接种疫苗而设限，除了防疫上的考虑，亦让市民从自身角度决定接种与否。

惟金冬雁补充数据反映科兴疫苗保护率仅约五成，与复必泰疫苗约九成有一段距离，难以确保进入处所的人均有足够抗体，建议政府尽早研究接种科兴疫苗的人士需否打第三针或加大疫苗剂量。他续估计科兴疫苗或供过于求，促政府增购更多复必泰或其他品牌疫苗予市民选择。

须制定权限保障私隐

不过对不少被困逾年的港人而言，出外旅游才是最大的心愿。国泰航空及香港航空先后测试电子健康护照，以手机应用程式查阅乘客的新冠病毒检测结果，但只限于特定航綫，且暂未涵盖疫苗接种记录。欧盟则计画于今夏推出「数码绿色证书」，成员国民接种疫苗后可在盟国自由进出，但中国及俄罗斯制疫苗未获认可。

要做到各地「自由行」，梁子超认为疫苗护照只属辅助性质，源于开放旅游最大的风险是变种病毒或藉机输入，可能引发本地传播，「输入个案会令疫情难控制，正如香港由去年六月引发第三波至今，本地传播仍未截断」，他形容后果可谓灾难性。他又指与其他地区互通前需观察数项条件，包括两地的疫情趋势是否相近、疫苗接种率、两地互认的疫苗种类，以及当地是否针对变种病毒有严谨监控，「系你情我愿之下先互通。」他列举出新加坡、澳洲或纽西兰等地，均属值得考虑互通的地方。

初设半年有效 再逐步延长

疫苗护照亦引发对个人私隐的疑虑，美国白宫表明为保障国民私隐而不推动疫苗护照，另一边南韩及新加坡则计画引进区块链技术认证系统，防止伪造记录或泄露个人资料。香港大学计算机科学系副教授区文浩认为，港府日后若利用疫苗护照作通行之用，必须做好访问控制，即制定权限，例如只容许出入境部门使用。他又建议，将资料加密储存于手机中，当市民展示相关标签时，有关部门才会与区块链中配对资料，以保障个人私隐。

随着不少变种病毒个案从外地输入，郭健安也关注疫苗护照将如何对应各种变种病毒，「假设如本港所接种的疫苗未能有效抵御变种病毒，疫苗护照政策是否需要叫停？是否继续用现时有效的抗疫方法？」本身是病毒学专家的金冬雁认为疫苗已能应付变种病毒，只是对巴西变种病毒效果略差，料不足为虑，他建议疫苗护照推出之初可设定有效期为六个月，之后逐步延长至一年甚至更长时间。

《星岛日报》