【专题】公仆前綫文职流失多 招聘需时内部晋升

公务员去年辞职人数创十四年新高，近半数过了试用期仍放弃「铁饭碗」，多名公务员透露，当中不乏中高层职位。据悉，多个政府部门前綫工种及文职岗位均有人手流失，有人因政府工薪酬福利欠吸引力，跳回私人市场打工；亦有人为子女升学而移民，或提早退休。有工会直言，政府虽已就退休潮部署，增聘合约员工，但公务员招聘程序须花一至两年，非预期的职缺难以及时补充，短期内须靠现职员工摊分其工作量。有公务员亦估计，政府以内部晋升增补高层职位，人才断层难以避免。　记者 林紫晴 陈倩婷

上周立法会会议上，公务员事务局局长聂德权指，上年度公务员流失人数为八千五百人，占整体公务员团队约百分之四点八，其中一千八百六十人辞职，五成三辞职公务员于试用期离任，形容辞职比例仍属低水平。

新入职公仆离职占比较高

　　但立法会文件显示，过去十四年间，公务员辞职人数及比例均呈上升趋势，以过去五年为例，公务员辞职比例已由百分之零点六三，升至百分之一点零五。公务员工会联合会总干事梁筹庭坦言，近一两年辞职情况较往年明显，新入职公务员占比较高，「各个部门都有。」他以文书职系为例，约二万人中大多数属年轻公务员，「（辞职）比例会较其他职系高。」

　　在税务局工作的杜小姐（化名）透露，今年二月至五月逾十名评税主任职系人士辞职，连同其他职级及合约员工，近三个月内约三十人辞职，情况几乎是史无前例。税务局回覆指，去年五月至今共有一百零九名全职公务员离职，辞职人数为四十八人，占比约四成。在过去三个月，则共有十七名评税主任职系人员辞职。

税局离职人数史无前例高

　　杜小姐表示，近期离职的人较多未过试用期，「未做够三年，出去四大会计师行人工相若，若再做多几年才出私人市场，反而不太吃香。」梁筹庭认同，年轻公务员在完成试用期前后辞职，主因是薪酬未到「尴尬位」，在私人市场仍有选择，「如果卖多几年青春给政府，要跳出去未必容易。」

　　于政府统计处任职文员的章小姐（化名）亦留意到，近月多名系统分析或程序编制主任辞职，「普遍都四十岁以上，部分人补钱即走。」她透露，有未过试用期的同事离职后获私人公司聘请，月薪达七至八万元，「有技术或专业人士，本身较易搵工。」政府统计处回覆指，去年五月至今共有十五名公务员辞职，包括一名系统分析或程序编制主任职系的公务员，退休的公务员人数则有五十七人。

技术专业职系流失比以往多

　　高级公务员协会主席李方冲则指，建筑师、工程师、医生、牙医等专业职系，过去一年的离职人数较以往多，「以前一个部门走一个半个，但现在走几个。」

　　文职以外，有前綫职系亦面对人手流失。社会福利署社工林小姐（化名）表示，过去一年除了有未过试用期、自觉不适合而离职外，亦多了近退休年龄的主管级提早退休，有部分人称基于身体理由，亦有人突然宣布退休而不透露原因。

福利新不如旧留任诱因减

　　至于家中有幼儿的同事，部分人离职时仅称会转做全职父母，过一段时间才向相熟同事透露，希望子女接受海外教育而举家离港。据林小姐所知，她所在的分区各中心近期至少有五人离职。就此，社署回覆表示，去年五月至今年四月期间共有八十一人辞职，其中今年一月至今辞职的社会工作职系公务员中，助理社会工作主任有二十二人，社会工作助理则有三人。

　　公务员福利「新不如旧」，也是近年新入职公务员离职比例增多的原因之一。林小姐是近年入职的新制公务员，她认为在经济不景时社署的工作较外面稳定，惟在人工及福利上，公务员与一般公司无异，对年轻一代而言，离开的成本较低，「旧制就话有二百日假期，新制最多储三十多日，医疗亦只有政府服务免费。」

　　梁筹庭亦认为，不少新入职的公务员认为发展前景不明朗，加上工资并不突出，令留任吸引力大减。但税务局、统计处及社署均回覆表示，没有就公务员离职原因作统计。

　　公务员离职潮下，令留任公务员工作量大增。林小姐直言，社署主管级离职由中层补上，加上资历浅的人离任，致下层的前綫人员工作量急增，但行业的特性是有个案求助，社工不会坐视不理，「就算人手不足，都不希望忽略个案，否则后果可能很『大镬』」，她认为整体而言，暂未有服务受离职潮延误。

暂未有为非预期离职增聘

　　杜小姐则指，由于税务局服务不算紧急，目前只是多了积压个案，「外人很难察觉」，加上年轻的评税主任级想尽快升职，一般愿意加班，故前綫工作量增，但服务料无明显影响。

　　不过，梁筹庭表示，因公务员招聘需时，难以即时填补相关空缺，「由卖广告到请人，起码要花一至两年时间。」他续说，近年踏入公务员退休潮高峰期，政府已有人手流失的预算，增聘大量合约文职，惟只属临时职位或负责较轻微的工作。据他了解，政府暂未有为非预期离职情况，增聘公务员。

　　李方冲则认为，中高层职位现空缺，将为中下层公务员提供升职机会，相信当局会以内部晋升填补部分职缺。章小姐亦估计，政府将会沿用上轮招聘名单，聘请公务员，或让合约员工转公务员。就增补职缺方面，税务局、统计处及社署仅回覆指，会适时展开招聘，惟未提供今年下半年的预期招聘人数。

《星岛日报》