【新闻追击】三部门被轰拖慢房屋供应 拒批则不点明原因

港府近期表明必须打破土地房屋的供应困局，其中财政司司长陈茂波提到，需要简化制度上一些过于繁琐程序。《星岛日报》就近年的规划问题，向曾跟不同部门「交手」的房屋机构高层了解，发现本港近年规划需时愈来愈长，与需要克服的土地限制愈来愈多有关，其中以噪音、车位和树木三大问题最为棘手，因负责处理相关规划程序的环保署、运输署及树木办出名难「缠」，不论是公营还是私营的住宅项目，当申请遭有关部门发还时，往往只获告知「不及格」，却不会点出应如可修正，业界需要多番入则摸索，过程最少需时半年，个别更花上多达两年，始能「合例」过关。消息人士直言，近年不少住宅项目因而减慢出台，不利房屋供应，三个部门应参考屋宇署和消防署等做法，制定申请指引和时间承诺。

本港土地改划的流程冗长，即使政府当局主导的项目亦可达四至五年，私人项目随时更长。有一直了解本港近年规划问题的房屋机构高层，向《星岛》总结近年与部门的「交手」经验，指香港并不缺乏土地，惟本港近年规划需时愈来愈长，与需要克服的限制愈来愈多有关，更直言近年以环保署、运输署及树木办所提出的要求最难应付。

.程序完成四分三 竟加隔音要求

他表示，随着可供发展的用地卖少见少，近年所兴建的住宅大厦，几乎也会面向一些噪音源头，例如马路、巴士站或工厂大厦，容易未能满足环保署的分贝要求，需要引入环保露台、隔音玻璃等设施弥补不足。他举例指：「曾就旗下项目申请改划用地建屋，由于邻近马路边，噪音较多，在改划程序完成四分三之后，环保署才发出新指示，要求增建环保露台或隔音屏障，惟实际上已难以更改设计，却又不能拒绝。」

业界跟树木办「交手」也碰上类似情况，因近年发展住宅时，往往需要斩树才能腾出空间，但通常会被要求在原址重新裁种数目相若的树木，惟树木办却很多时不满申请人建议的种树数量和位置，而不同意申请。消息人士举例说：「若为了兴建住宅而斩掉三百棵树，有时只能在范围内补回二百五十棵，实际要补回多少，在甚么地方去补，很多时也视乎官员的个人意愿。」

.重新种树数目被指看官个人意愿

他表示，从环保角度，两个部门所提出的要求是好事，理应尽量遵从，但实际情况是，业界往往需要经过多次入则，才能满足部门的要求。他坦言：「部门不会告知你，做了甚么才合例，只会说你做法不对而不批，发还给你再考虑；这就好像有时跟女仔求婚一样，需要你不断去试，有时需要试很多转，才能成功。」

.项目快完成时突提增车位要求

此外，确定住宅项目所需容纳的车位，也是另一容易消耗规划时间的环节。消息人士表示，虽然地契已有要求根据所兴建住宅数目提供车位，但运输署近年却经常在项目快要完结时，才突然提出增加车位数目的要求；据他了解，部分属于住宅供应重镇的新发展区项目，近年也曾碰上有关情况，「试过差不多当项目准备提交屋宇署审批前，才提出多加五个货车位，其实是强人所难。」他估计，运输署是为了回应地区车位不足诉求，而将尚欠的车位分布在不同住宅项目之内，但当中往往要求加入货车位，反而容易加剧地区的交通塞车，较理想是觅地建造多层停车场。

消息人士指，业界现时每当回应三个部门的要求，往往最少需时半年，个别甚至长达一至两年才能过关，惟反观毗邻香港的中国，整个规划程序相当简单，致工程由批地至落成，可在两年左右落成，而新加坡亦由政府主导，「半官方机构还算好，最少会有官员接见，很多时部门也不跟来自私人机构的项目倡议人会面，担心出现利益冲突的疑虑。」

.业界：其他部门有一套准则指引

他指出，屋宇署、规划署、消防处及机电工程署等部门，过去一直已有一套申请准则或指引，业界很清楚提出怎样的设计或达至怎样的标准就会过关，环保署、运输署及树木办也应制定客观的申请指引，以及作出服务承诺，限定在某个时间之内需要回覆，以便业界「有所适从」，「部门有甚么要求，可以尽量提出，最怕是不讲，只是说你不及格；只有较清晰指引，减少在部门之间『撞来撞去』，才有助加快房屋供应。」

原文刊《星岛日报》