5年仅2公仆表现差迫令退休 议员质疑免职机制繁复

政府可根据《公务人员（管理）命令》第12条，基于公众利益着令表现持续欠佳的公务员退休。立法会议员谢伟铨就公务员免职机制提出书面质询，他引述意见质疑机制繁复冗长，令管理层却步而「只眼开、只眼闭」，影响公务员表现。公务员事务局局长聂德权指，过去5年，共19名公务员因表现欠佳而启动机制，当中2人被著令退休，他说，会探讨精简程序，并向管理层强调动用机制的重要性。

聂德权表示，当局有一套明确的制度，管理公务员的工作表现。根据这套制度，管方会表扬和奖励表现出色的公务员；对表现欠佳者，则会加以辅导和监督，协助他们提升工作表现，以达到应有水平。对于表现持续欠佳的公务员，有既定程序，根据《公务人员（管理）命令》第12条，基于公众利益而着令他们退休（下文简称「第12条行动」）。第12条行动是一项把表现持续欠佳公务员免职的行政措施。

聂德权又指，一般而言，政策局／部门管方会对表现欠佳的公务员先行劝谕和辅导。如果管理行动不奏效，局／部门会向有关公务员发出通知书，告知召写特别评核报告及事先警告该员，一旦他在指定观察期内的工作表现仍然欠佳，局／部门便可能会对他采取第12条行动。

根据政府数字，当局在过去5年（由2016至2020年），共有19人进入该程序，当中7人因不同理由在程序启动后离开政府，包括因其他不当行为接受纪律处分而免职；另有6人仍正处观察期，4人因表现有所改善而中止程序。至于两名最终遭着令退休的公务员，分别经过6至9个月观察期。

聂德权承诺探讨精简程序的可行性，务求适时终止表现欠佳公务员的聘用，他又指如果公务员有其他原因，令当局认为适宜基于公众利益而着令其退休，也可引用第12条而毋须给予观察期。

他又指，公务员每年均须接受工作表现评核，以便管方监察和评估员工的工作表现。在整个评核期内，管方会定期监察员工的工作进度及主要关注事项，并持续向员工提供意见以处理受关注的事项。如公务员的表现严重欠佳，有关的职系管理人员也会给予该公务员辅导、劝喻及／或警告。政府亦致力向员工提供各种与工作或技能相关的培训，并投放资源为员工提供学习机会和资助计划，鼓励所有公务员在公馀时间持续进修，从而提升技能及所提供服务的质素。

聂德权又说，政府亦会于今年内设立公务员学院以加强公务员培训，同时透过各项嘉奖计划（例如公务员优质服务奖励计划、公务员事务局局长嘉许状计划及嘉奖信计划等），表扬杰出的模范员工，激励士气。