广东5月起生育子女无须再审批 登记制度更优化方便

《广东省卫生健康委生育登记管理办法》已于本周日（1日）起实施，昨日（5日）广东省卫生健康委权威解读时指，《办法》明确列明生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化及方便民众。

1. 《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》

新修订的《条例》删除有关「再生育审批制度」的条款，并在第20条规定「生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定」。

为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。

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2. 将「生育登记证明」更改为「生育登记凭证」
《办法》界定和厘清生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念，规定「生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作」。

《办法》将「生育登记证明」更改为「生育登记凭证」，明确指出「生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据」，强调生育登记的中立及客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。

此外，卫健机构会主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作，淡化生育登记的「申请」色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。

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3. 不限在粤生育登记的户籍
为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，《办法》进行了以下几项拓展，包括（一）延续未婚生育人群可以办理生育登记的规定；（二）不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；（三）不限定办理生育登记的孩次，不论三孩内或三以上，均可以办理生育登记；（四）不限定办理的地点，不论户籍地或现居地均可办理登记。

4. 取消再生育审批
在「三孩生育政策」实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人，亦需经过审批后才能生育；但新《条例》实施后，则对所有生育行为统一施行登记服务。

《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，「凡生育子女的，均应办理生育登记」。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。《办法》强调，办理机构要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便及服务群众。

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5. 简化程序更便民
《办法》进一步优化办理流程，提高生育登记效率。新《条例》实施后，办理生育登记时只需提供身分证或户口簿，亦不允许各地自行增加其他如怀孕证明等材料；在办理的过程中，登记人相关证件一般可直接调取电子证照，免于手动提交。

办理地点上，规定「登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记」，而完成办理生育登记后，同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。

《办法》亦明确列明政务信息公开、首接责任制、一次性告知、限时办结、委托代办、告知承诺制等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便群众，减轻基层负担。

此外，推行网上办理，要求凡具备网上办理条件的地区，均需推广实行网上受理、办理及反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线谘询服务，及时解答群众疑问。

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