二十大.专栏| 汤绍成:两岸新挑战的开始

2022-09-16 07:50

台湾街头,同时出现两岸的旗。
台湾街头,同时出现两岸的旗。

中国共产党成立于1921年,至今也已执政73年,始终换人不换党,并以党领政,将于今年10月16日召开第20届全国党员代表大会,而开会日期的确认,表示人事与政策底定。而中共的中心思想,从「马列毛邓」,到江泽民的「三个代表」与胡锦涛的「科学发展观」,以至于「习近平思想」,确实也不断在演进。

目前中共总共有9600万党员,此乃地表最大的人民团体。现已选出2300位党代表准备开会,此中央委员会是中共的最高权力机关,此次照例将选出约200位中央委员以及约160位候补委员,还有25位政治局委员(副国级党与国家领导人)及7位常委(正国级)与总书记,以建立新一代中共的领导班子。但自1982年以来,因先前的政治纷乱,中共取消单一领导的党主席制,改采集体领导的总书记制。

综观中共最高领导人的产生方式,不以直选而采层层行政检验模式,确实独具一格。自22岁大学毕业后加入党政工作,从基层乡镇起步直至省市,但必须在50岁左右,要具备2个(一穷一富)省或直辖市领导的资历,比如担任市委书记或省长。

若一切表现良好,将会调到中央机关来管理全国性事务,比如担任部长或副总理,一任之后55岁时再升为国家副主席,届时不但可以观摩如何接任大位,同时开始接触国际事务。在一任副主席5年之后约60岁接任国家主席,此时地方、全国与国际事务的经验俱足。

上任之后,若能逐步确实掌握军队(枪杆子)、文宣(笔杆子)、政法(刀把子)与金融(钱袋子),当可稳定政权。这大略是从胡锦涛(2002)至习近平2012年上任以来的接班模式,但因2018年修宪,习近平破例将会进入国家主席的第三任期,以新华社及相关报导分析,习近平继续领导已无悬念。

目前,中共中央政治局常委都有「七上八下」的潜规则,也就是67岁上68岁下,如今7常委的排名如下:1习近平(69,总书记)、 2李克强(67,总理) 、3栗战书(72,人大委员长) 、4汪洋(67,政协主席)、5王沪宁(67,中央书记处书记)、 6赵乐际(65,中央纪委)、7韩正(68,第一副总理)。

值得注意的是,不在此名单上王岐山(74)的职位。在5年前自常委的职位退下之后,他就以阳春党员的身分担任国家副主席,党内无任何职务,但排名仅次于七位政治局常委并享受其政治待遇,此乃习近平刻意不设接班人的安排。如今若栗战书(72)循例接任,则习近平的真正接班人还要至少再等五年。

依照个人评估,汪洋(67)接任总理的呼声最高,人大可能由李克强(67)接任,而出自上海帮的韩正(68)可能主掌政协,以便让这些现任常委都再上一层楼并留任。在新任常委方面,上海市委书记李强(63)有可能取代赵乐际,因为上海的地位重要,习近平心腹中办主任丁薛祥(60)接任三朝元老王沪宁,主掌理论与思想,国务院排名第三的副总理胡春华(61)年轻优秀又属团派,可能接韩正而成为第一副总理,形成常委三上三下的新局面。

此次党代会将确认上述这些党职的安排,至于国家的公职,比如国家主席与总理等,还要等到明(2023)年三月的全国人大通过任命才能确认,届时也才能算是大陆新的党国机器正式开始运作。其中特别值得注意的是,在此次的党代会中,习近平将会提出对台湾的新政策,估计是继日前白皮书之后,将强调统一后的新情势,这也将是两岸新挑战的开始。

原文刊于9月7日台湾《联合报》 作者 汤绍成 台湾政治大学兼任教授

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