专访|政见起底大幅减少 私隐专员:有考虑禁用起底严重通讯平台

2022-10-10 06:46

个人资料私隐专员锺丽玲表示,自起底刑事化生效以来,公署共展开九十一宗刑事调查。
个人资料私隐专员锺丽玲表示,自起底刑事化生效以来,公署共展开九十一宗刑事调查。

起底刑事化生效一周年,个人资料私隐专员锺丽玲接受《星岛》专访时指出,截至上月底共发出一千二百五十二份停止披露通知,涉及逾一万三千个讯息,有九成起底讯息已被平台移除,并展开七宗拘捕行动。她称观察到因政见分歧而起底的讯息已大幅减少,投诉大多有关生意纠纷、感情纠纷,对象为普通市民,形容社会气氛有改善、较平和。她表示有考虑禁用起底情况严重的通讯平台,强调技术上「绝对可行」,但现时情况未为最严重。记者:何嘉敏

根据私隐专员公署提供数字,《二○二一年个人资料(私隐)(修订)条例》自上年十月八日生效以来,截至上月底,私隐专员公署共展开九十一宗刑事调查,七宗拘捕行动,当中落案起诉两名被捕人,上周四首宗起底案件罪名成立;私隐专员向二十三个网上平台发出一千二百五十二份停止披露通知,要求移除一万三千四百个起底讯息,有九成起底讯息已被移除,亦有专门起底的频道被封锁。公署要求平台在两个工作天内移除有关起底讯息,锺丽玲指大部分平台均相当合作。她指,馀下一成未移除的讯息大多来自不太运作或很旧的平台,公署会继续发出警告信要求移除,若有需要,公署会与海外的监管机构加强合作,联络海外对口单位要求移除。

指机制予足够权力执法

公署共接获六百三十三宗有关起底的投诉,锺丽玲称观察到因政见分歧而起底的网上讯息,现时较二○一九年时已大幅减少,形容社会气氛有改善、较平和,现时的投诉大多有关生意纠纷、感情纠纷,约占七至八成,大部分对象为普通市民,绝少因政见不同而起底。

私隐专员会向平台发出停止披露通知要求移除起底讯息,锺丽玲认为整个机制已给予公署足够的权力,要了解每个个案涉及起底讯息的数量,而决定执法行动,因为公署要小心平衡资讯流通及打击起底的执法行动。她提到执法时的困难,成功移除起底讯息后会再「返生」,有人会在网上平台再披露同样的起底讯息,公署要周而复始地不断移除这些讯息,她坦言「无办法」,说网上的世界太容易让人重复披露,在网上世界搜证亦需一定时间,需调查谁人披露起底讯息,大部分情况涉及多个网上平台,需每个平台逐一蒐证,要一定时间才能找出起底者。

「有考虑禁用」起底泛滥平台

不少通讯平台的总部均不在港,她指修订条例有域外法权,专员有权将停止披露通知送达海外服务提供者,故有关平台即使在海外经营,若专员发出停止披露通知,不遵从亦属刑事罪行。她承认海外执法始终有一定困难,但公署的执法经验发现,不少平台的服务条件都列明不容许有起底讯息,所以平台都有责任移除起底讯息,当平台收到专员的停止披露通知,大部分都很合作移除。

通讯平台Telegram涉及的起底讯息数量庞大,外界关心公署会否研究禁Telegram。锺丽玲表示,有考虑禁用起底情况严重的通讯平台,但她强调不针对个别个案回应,说「所有执法行动都会考虑」,会视乎个案情况,若平台只有零星起底讯息,未必需要使用「最果断的手段」封锁整个频道,公署会继续要求平台移除讯息;最坏的情况为,专员发出很多停止披露通知,但平台完全不合作,仍然有很多起底讯息,相关频道仍然存在,而公署认为其他执法措施都无法移除大量的起底讯息,最后或采取果断行动,考虑封锁有关平台或频道。

她表示相关技术绝对可行,但强调采取行动需视乎情况,因为一个通讯平台有很多其他频道,亦有其他非起底功用的频道,需考虑合理性和相对性。她强调,「现时未到如此严重的情况」,因政见而起底的情况已大大改善,可透过其他执法措施达致公署期望的效果。

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