大棋盘|据悉中央拍板释法料范围较特首建议阔 需时研究内容

2022-12-23 08:49

壹传媒集团创办人黎智英。资料图片
壹传媒集团创办人黎智英。资料图片

壹传媒集团创办人黎智英聘请英国御用大律师Tim Owen作为他的国安案件辩护律师,触发特首李家超上月底向人大常委会提请释法。过去多个星期,建制内部传出中央未必释法,香港国安委可自行处理的说法。可是,经过一番讨论,据闻中央已拍板释法,但范围或较特首建议阔,即不限于在香港无全面执业资格的海外律师,是否可参与国安案件的问题。

在终审法院十一月二十八日拒绝律政司就黎智英聘请Tim Owen进行上诉后,李家超即日宣布,向中央政府提交报告,建议提请全国人大常委会,根据《香港国安法》第65条作出解释,厘清根据立法原意和目的,没有本地全面执业资格的海外律师或大律师,可否以任何形式参与处理危害国安案件的工作。但其后传出中央未必释法,认为香港可自行透过国安法处理事件。特首李家超日前开腔,指中央驻港机构及国务院港澳办都支持释法,期待中央尽快决定。

据悉,经过一番讨论后,中央已拍板决定释法,但需时研究释法内容,预料本月二十七日举行的全国人大常委会,不会讨论相关议程。消息人士指出,香港回归以来,人大常委会进行过多次释法,这些释法完善了香港的法律体系,今次有关海外律师的争议,涉及国安法和《基本法》,完全有释法的合理性和正当性。

消息人士又指出,尽管对于应否释法,有不同的声音;但特首李家超向中央提请释法后,获得港澳办和中联办的支持,显示在特首提出释法建议时,特区政府与中央有充分的沟通,绝对不应得出特区政府「踢个波畀中央」这样的结论。消息人士又指出,虽然即将召开的人大常委会不会处理这个议题,但中央会在适当时机作出处理。

或趁机会全面检讨《国安法》

有建制中人估计,中央今次进行释法,不会只处理李家超提出的「在香港无全面执业资格的海外律师」问题,而是趁机会全面检讨《国安法》实施两年来的问题。他指出,刚结束的二十大报告中,总书记习近平提出要「落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制……完善特别行政区司法制度和法律体系」,今次正好趁机会落实二十大报告的这些要求。

内地法律学者夏引业早前就在报章撰文,认为今次三级法院对于Tim Owen案的一致裁决,涉及《国安法》与《基本法》条文出现冲突,香港三级法院正是依据《基本法》的指引适用本地法例(如《法律执业者条例》及有关判例)允准黎智英聘任外国大状的申请,而未有充分顾及《国安法》,特别是该法第62条。人大常委会应透过释法,寻求融贯性的解释,而后通过一定的法律技艺对这些冲突予以消除与规避。他认为是次人大释法的一个重大宪制意义,正在于建立这样的解释裁决机制,回应香港法院的法律关切。

杜良谋电邮︰lm.to @ singtaonewscorp.com

杜良谋
 

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