张炳良：同期推进交椅洲及北部都会区 财政压力不容低估

教育大学公共行政学研究讲座教授、前运输及房屋局局长张炳良在《明报》撰文，指本港财政长久以来被「派钱政治」主导，负担已经不少，而交椅洲人工岛项目及北部都会区发展如果同期推进，再加上政府尚未估算的「三铁三路」成本，造成的财政压力绝对不容低估。

张炳良指，同期推进交椅洲及北部都会区，财政压力不容低估。（资料图片）

指政府希望以物质争回民心

张炳良回顾历史，指香港过去既维持小政府低税制，却又能提供各种公共服务和不错的福利，是「类福利社会」，可与西方福利国家相比。而回归后由于政府不够强势，「需求政治」抬头，不同政见和界别都向政府索求帮助，从前的公共财政纪律备受挑战。尤其「派发式」民粹主义兴起，政府亦渐倾向用钱去解决问题，而这些「派钱政治」一经引入便挥之不去，增加长期财政负担。

他指，香港财政储备由2019年3月底的11,616亿元（即修例风波爆发前），递减至今年3月底约8,173亿元，下跌近三成，相等于一年名义本地生产总值约12%，现时已到27年来最低水平，加上3年疫情付出沉重的经济和财政代价。「现届政府欲大兴土木、大笔投资创科和吸引创企落户，并大幅增加民生开支，以物质改善争回民心，但在目前的财经环境下，可说时机不利。」

张炳良认为，交椅洲人工岛和北部都会区对香港的城市发展策略布局是重要部署，但推进的财政压力不容低估，前者政府估算造价达5,800亿元（仅以今天价格计算）；后者曾有顾问公司估算涉公私营投资共3万亿元（三分之一来自政府）。

张炳良。（资料图片）

张炳良提到，二战后香港所有重大基建，包括过海隧道、地铁、西铁及赤鱲角国际机场等，虽投资庞大但回报也快而高，可是时移世易，今天香港地位有变，全球经济正陷入滞胀，美中交恶，国际冲突日烈，世界动荡不安。香港长期靠土地溢价作为重大基建和新市镇开发的融资来源，将来能否如此顺利，也属未知。他明言，现时建制派议员全面控制立法会，不像从前泛民主派般事事拖拉，「但没有反对派不等于『需求式』政治式微；失去政治对垒，或会更以争取民生及行业派发去突出表现。」

他最后规劝，本港经济前景严峻，政府尤须审慎理财，推动经济增长仍须钱用在刀口上、支出合乎效益，不随便慷公家之慨。

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