初选案│郑达鸿指《香港国安法》实施前 原稿指政府若未落实五大诉求将否决财案 造成政府「财政悬崖」

民主派47人参与「35+」初选，涉嫌计画立法会过半无差别否决财案被控，16人否认串谋颠覆国家政权罪。被告郑达鸿今早续于西九龙法院作供指公民党初选前曾发布了一条「教投票片」，讲稿因应《香港国安法》实施而有改动，删去了否决所有议案的句子。郑达鸿认为「因为否决财政预算案不能够瘫痪政府」，故符合法例要求，另提到公民党曾3次徵询戴耀廷意见。

由左至右被告：袁海文、郑达鸿、杨雪莹、陈志全及何启明。吴艳玲摄

刘慧卿与陈宝莹等早上到西九龙法院旁听。吴艳玲摄

资深大律师潘熙主问下，郑达鸿提到2020年7月10日公民党发布了一条「教投票片」，制作片段前曾因应《香港国安法》实施而改动秘书处原拟讲稿，原订讲稿从未拍成片段公开。郑达鸿引述自己原指「如到3月财政预算案提出时仍然未落实五大诉求，将会否决财政预算案，造成政府『财政悬崖』」，而郭家麒则原指会否决所有议案、法案及拨款，其后公开片段中改成杨岳桥指3月时如未能落实五大诉求，会运用否决权否决财案。郑达鸿解释公开片段中删去了否决所有议案的句子，当时认为「否决财政预算案如果就某啲条件而去做嘅话系符合法例要求，因为否决财政预算案不能够瘫痪政府」。郑达鸿又确认当时已立志参与立法会选举，因为需要公民党支持故无论如何都会参与初选，自主落到当时处境。

郑达鸿忆述公民党曾3次徵询戴耀廷意见，公民党第一次于7月1或2日由秘书处就初选合法性及运用否决权争取落实五大诉求查询，秘书处转述其回覆指「问咗戴耀廷冇问题喇」，惟自己从未直接阅览戴耀廷回覆。第二次7月9日当时任政制及内地事务局局长曾国衞发声明时，戴耀廷则回覆了长篇幅WhatsApp 讯息，提及《香港国安法》第22及29条。最后一次则于翌日香港民意研究所被警方上门搜查时，戴耀廷再度就此给出意见。

《香港国安法》指定法官李运腾问道郑达鸿作为法学博士，会否有兴趣了解戴耀廷如何分析问题及其分析是否合理，而非满足于秘书处的二手资讯？郑达鸿答「我嗰一刻冇叫秘书处详细问理据」，其后才详细了解。郑达鸿解释戴为法律系副教授，「加上佢经常讲自己已经研读《基本法》廿几年，同埋系《基本法》起草委员」，故相信其意见。

与此同时郑达鸿曾经做过资料搜集，研究《基本法》第50至52条，解释第50条「起草时预备好财政预算案一旦被否决时嘅相应情况」，当财案第一次被否决时，引述条文指经协商仍不能取得一致意见，行政长官可解散立法会，即「要求行政长官作出协商行为去解决当中分歧，呢个体现咗《基本法》行政立法互相制衡关系⋯⋯并都想继续保持行政主导精神喺度，所以行政长官可以喺谘询行政会议之后解散立法会」。郑达鸿续指第51条则说明了否决财案后的实际操作，行政长官解散立法会之后可以用上一届财政年度开支标准去批准临时短期拨款直至新一届立法会为止，所以「《基本法》条文预视咗就算否决财政预算案都唔会造成瘫痪政府嘅效果」。《香港国安法》指定法官陈庆伟、李运腾质疑上述说法与原订讲稿「财政悬崖」一说相矛盾，郑达鸿同意指不认为否决财政预算案会造成「财政悬崖」，认为「财政悬崖」说法「系一个夸张讲法」。

郑达鸿又指加上6月30日公民党会议，当中囊括资深大律师、大律师、法律界功能组别议员，连同行政会议成员资深大律师汤家骅7月中受访时也认为初选及否决预算案合法，故自己认为初选及否决预算案没有违反《香港国安法》。

李官比对6月11日公民党联署〈墨落无悔 坚定抗争——抗争派立场声明〉Facebook 帖文及翌月10日「教投票片」讲稿，郑达鸿认为前者提及否决议案、法案及预算，有涵盖一切之意，后者却不包含否决议案，涵盖范围较少。郑达鸿直言由上可见公民党立场有改变，惟「未必个个人都睇得到」，解释公民党想令公众得悉立场有改变，「但同时唔想个改变好大令到有任何backfire （反效果）机会」，同意此属政治语言。

法庭记者：陈子豪

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