大棋盘｜性小众权益框架极复杂 本届立会难完成

终院周二就同性婚姻平权上诉作裁决，表明政府须为同性伴侣提供婚姻以外的替代安排，暂缓两年执行。表面上这为本港同性伴侣权益踏前一大步，但接下来才是难关的开始。

同运会将于11月3日至11日由本港及墨西哥瓜达拉哈拉合办。「Gay Games 11 Hong Kong 2023」fb

政府指同运会活动在港进行时，须遵守本地相关法规。Gay Games facebook图片

近年不同性倾向在社会接受程度有所提高，但一谈到推广或立法保障性小众权益，总是困难重重，尤其会引起宗教团体和部分政界的强烈反应，例如同乐运动会屡遭议员何君尧狙击；性倾向歧视目前不包含在《性别歧视条例》范围，立法工作讨论10多年亦无进展。

有熟悉议题的政界人士私下指，政府对性小众权益的一贯风格，是「输一次官司就郁一小步」，法律上「无路可走」才在行政上作细微修订，态度被动，估计是不愿触动保守团体神经。他认为有议员经常称「法庭不应代政府决定政策」的说法不成立，因单靠政府难以推进性小众权益，往往要诉诸司法。

今次法庭裁决，实际上是把皮球踢向政府，要求当局在不更改一男一女婚姻制度下，为不同性倾向人士提供一套法定权利，但框架如何制订、是松是紧，相当有难度。

推动同性伴侣权益除涉及文化、伦理争议，与政治环境亦紧密扣连。支持扩展性小众权益者，多是年轻、教育水平高、支持自由价值的市民，建制派当然亦有人持开放态度，但只属少数，或因担心得罪支持者而不敢高调发声。

近年本港政治环境剧变，推动性小众议题更显势孤力弱，有建制大党中人亦向笔者承认，议题争议极大，党内要仔细讨论，但难期望有共识，容易流于各说各话。

行会召集人叶刘淑仪指，裁决范围十分广泛，涉及一些重要法律权益，而要界定同性伴侣应享有哪些权益、合资格同性伴侣的定义等，也相当复杂，需作非常广泛谘询，或涉及订立全新法例。她指香港社会环境仍倾向保守，接纳性小众的主要限于青年人，政治现实来说，达成共识难度很高，预计本届立法会内都难以完成。

提到立法，本届议会将要审议《基本法》23条立法方案，政府多次指「23条」会在今年或明年立法，据闻立法会保安事务委员会本年第4季讨论的议程中，暂未包括「23条」，意味今年内很大机会不会展开。政界一直有说法，当局希望待明年初台湾大选过后才正式启动立法，免添不稳定因素。

聂风

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