审计报告︱食环署牌照申请服务表现汇报形同虚设 无按时视察、无开会照当「达标」

审计署今日（29日）发表第八十一号报告书，其中内容提到，食环署在处理食肆牌照申请上有许多需要改善之处，例如个案转介经常出现延迟、申请审查小组会议经常没有召开、对于服务表现的汇报有不尽不实的情况等。

审计报告批评食环署在食物业处所的发牌工作中，有不少需改善之处。（资料图片）

审计报告批评食环署在食物业处所的发牌工作中，有不少需改善之处。（资料图片）

审计报告批评食环署在食物业处所的发牌工作中，有不少需改善之处。（资料图片）

审计报告批评食环署在食物业处所的发牌工作中，有不少需改善之处。（资料图片）

审计报告批评食环署在食物业处所的发牌工作中，有不少需改善之处。（资料图片）

申请审查小组会议经常无召开

食环署在处理食物业牌照／许可证申请的过程中，在决定有关处所是否适合用作经营食物业时，会将食物业牌照申请转介予其他相关政府决策局／部门以徵询意见。审计报告指，他们审查了在2021和2022年收到而处理时间偏长的50宗新食物业牌照申请（包括30宗食肆牌照申请和20宗非食肆牌照申请），发现转介耗时经常超过所订时限。举例说，在处理该30宗食肆牌照申请的过程中，向其他相关决策局／部门所作的首次转介共89次，当中35次（39%）转介所用时间超过了所订时限（即3个工作天）1至6个工作天不等。

食环署表示，会按需要召开「申请审查小组」会议，为利便申请人及／或其代表了解发牌条件和持牌条件。食环署、屋宇署和消防处的代表会与申请人讨论所发现到的问题和需要采取的补救方法。申请审查小组会议会安排在申请获接纳起计20个工作天内召开。审计署发现，2018至2022年期间共预定为 8，945宗申请召开申请审查小组会议，但当中只有75次（0.8%）确有召开；在30宗食肆牌照申请中，所预定的小组会议全部没有如期召开，亦没有另定日子召开。食环署表示，该些会议没有召开是因为申请人不出席。

审计报告批评食环署在食物业处所的发牌工作中，有不少需改善之处。（资料图片）

声称服务「全数达标」 却有个案未按时视察

另外，食环署在管制人员报告中为食物业处所的发牌工作订有服务表现目标，另亦在其网站上发布处理食物业牌照和设置露天座位许可申请方面的服务承诺。食环署表示，为食物业发牌工作所订的服务表现目标和承诺在2018至2022年「全数达标」。

然而审计报告发现，在50宗新食物业牌照申请和10宗新设置露天座位许可申请中，发现有衡量服务表现准则不达标的情况，但食环署却在其管制人员报告或网站汇报为「100%达标」。举例而言，在20宗非食肆牌照申请中，有6宗（30%）没有在申请获接纳起计7个工作天内进行初次实地视察。

食环署在其管制人员报告中汇报「99%的食肆牌照申请通过初步审议后，在20个工作天内召开申请审查小组会议」的衡量服务表现准则之达标情况时，已预定的申请审查小组会议即使最终没有召开，亦当作「达标」计算。报告批评，食环署的服务表现汇报过程涉及大量人手程序，不但费时，亦容易出错和涉及相当的资源。

审计报告建议食环署采取措施，改善食环署在汇报处理食物业牌照／许可证申请方面服务表现的程序，包括探讨使用科技利便汇报过程，并加强数据检查程序，以确保准确汇报衡量服务表现准则的达标情况；以及在考虑检视在食环署管制人员报告中汇报申请审查小组会议和签发食物业牌照方面的衡量服务表现准则的基准，并采取适当跟进行动。

食环署署长回应指，大致上同意审计署的建议，并表示食环署会检视发牌制度下的各种流程、程序和指引等，并作出改善。

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