23条立法｜谘询期即日起至2.28 李家超：立法已不能再等 非针对任何国家
2024-01-30 09:55 
政府今年内会完成《基本法》第23条立法，特首李家超今日（30日）主持「维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众谘询」记者会交代详情。律政司司长林定国和保安局局长邓炳强亦有出席。李家超宣布谘询期正式展开，至2月28日。
23条立法︱李家超：不是针对任何国家
【11:05】被问及如何评估立法对恒指的影响，李家超指任何经济活动都必须有安全和稳定的环境，不安全和不稳定只会对经济有坏影响，包括战争，而有冲突的地方对经济发展一定有负面影响。他强调《香港国安法》及23条立法提供安全、稳定的环境，正正帮助营商环境，让任何人可以在本港自由地发展经济活动。
至于股票市场的波动，李家超强调股票市场涉及许多因素，包括利息是否高企、环球环境有否风险及压力、供应链有否被阻碍、战争等等，又指人是流动的，在战争地区人们都是走向安全地方，如本港是安全和稳定的环境，对发展必然有利。
【10:58】对于特区政府为何会选择在这个时候推动23条立法，会否担心立法后会影响本港经济。李家超表示，有关立法工作已等了26年，形容社会不能再等了（It is for 26 years we have been waiting, we should not wait any longer）。
李家超又指社会仍然记得2019年的教训，形容「我们不想再经历那种痛苦的经历」，他又指全球许多国家经常更新他们的法律，以确保能够应付新的情势。他指，如果没有安全和稳定的环境，无论什么正面因素，「都是虚假的、都是空中楼阁，都是在浮沙上建立的一些假象」， 因此有安全和稳定的环境对经济发展必然有利，直言相信没有一个人可以反对这个道理。
【10:48】至于境外干预罪，被问及是否在国外发表声明已是触犯条例，李家超指不同人士发表批评，甚至可能是很尖锐的批评也是容许的，指一向欢迎对政府有不同的意见，「负面的意见也好，正面的意见也好」，更指每日都有报纸、媒体对政府某些做法提出不同意见。他强调触犯法例的标准是有否「有意图」、「用心」，指没有意图危险国家安全，在法律内是容许的，又举例指有法国商会因没有意图危险国家安全，因而不担心。他重申本地或外国人提出任何意见，如没有打算危害国家安全，就不需要有任何顾虑。
至于谘询解说工作，李家超表示会全面发挥，尽量做好，运用实体、线上形式进行谘询，尽量接触更多人；在国外方面，会接受国外访问；他相信除政府官员外本港对该方面有认识、表示支持、或对条文有看法的人，都很乐意向外国媒体去解说。更强调「会认真、大量咁做」。
▼▼▼23条立法章节▼▼▼
李家超：不会将被捕人送往内地
【10:40】被问到立法是否视美英等西方国家为假想敌，李家超指：「不是针对个别国家，我们只是保护自己」，如果其他国家不针对香港固然好，而且应该，因为世界应该和平共处，「我唔希望人哋烦我哋，但到人哋烦我哋时，都要有法律处理。」他希望市民明白国家安全风险是复杂，且真实及严峻。
【10:37】被问及有否明确时间表，会否希望可以立法会休会前完成，李家超指谘询期很适合，续指社会普遍对23条有共识，重申需要「早一日，得一日」，因曾经历2019年的「港版颜色革命」，明白国家安全真的需要维护其重要性、国家安全风险的真实性，更指危机可能突如其来发生。他又指地沿政治日益严峻，指短板「早一日填咗佢」是好事；他又表示会审视意见，填短板补不足，指重要是所提出的意见是否本身未包含在立法条例内。他又期望，立法会可以早日审议完毕，填补不足。
李家超指，23条列明案件在香港审理，不会将被捕人送往内地。
【10:35】被问及现时本港面临哪些国家安全问题，李家超表示现时本港面对的国家安全风险主要分开境外、境内两部分。他指包括美国中情局和英国的情报单位，已针对中国和香港进行大量的情报工作，又指本港经历过2019年的「黑暴」，认为外国代理人以及「港独」这思想还潜伏在香港社会。
李家超又指法庭现时仍正审议部分案件，包括「光城者」等，需防范孤狼式的攻击；又提到需要把立法的解说清晰是重要的。
【10:29】李家超指，谘询期由今日至2月28日。
「煽惑叛乱罪」对象由警员扩至制定政策的公职人员
【10:27】第8章涉及相称域外效力；第9章会提及一些维护国安经验的短板和不足，如较长时间完成搜证、决定是否起诉等。
【10:20】邓炳强指，谘询文件分9章。第1、2章提及宪制责任、立法的必要性，考虑因素和研究方法。第3至7章是就罪行方面提出的建议，大部分都是完善现行法例，亦会按香港实际情况需要，新增一些罪行。
第3章叛国，涉及完善《刑事罪行条例》第1至第9条，包括修改一些不合时宜的提述，如殖民管治时间的用字；第4章涉及叛乱罪，同样要完善现行《刑事罪行条例》。另外亦要调整煽惑叛离相关罪行，要扩阔范围，「煽惑叛乱罪」对象由警员扩至制定政策的公职人员。
第5章是国家机密方面，涉及完善《官方机密条例》，详细定义国家机密，禁止非法获取、管有、披露国家秘密。
第6章是间谍相关罪行，同样是完善《官方机密条例》，禁止在外部势力影响下发布虚假、误导资讯等。另外会禁止一些透过电脑或电子系统危害国家安全的破坏行为，涉及破坏或削弱基础设施行为，建议在现有罪行，如「不诚实使用电脑」上作一些完善，有效应对风险，增加阻吓力。
第7章涉及「境外干预罪」，禁止任何人透过境外活动破坏香港事务，包括司法决定、选举等。政府亦会完善现行《社团条例》，与外国或台湾政治性组织联系会受到限制。
23条立法︱将包含9大章节 包括防止境外力量干预选举
【10:15】林定国指，香港国安法直接涵盖23条规定的2项罪行，即颠覆国家政权和分裂国家罪，无须再进行立法，但也要禁止其他未涵盖的行为。
此外，本地法律和普通法制度必须与国安法紧密衔接及兼容互补。立法工作亦要完善执法权力及诉讼程序。他强调，行使人权亦不是绝对，不得违反法律。
【10:09】律政司司长林定国指，立法工作要尽快完成，这是明文规定的法律责任，而且香港面对实质的国安风险。全国人大5.28决定的重点，包括建立维护国安的机构和执行机制。《香港国安法》第3条款重申，香港附有维护国家安全的责任。此外，行政立法司法机关，应按本法规定，有效惩治危害国安活动。
【10:06】立法将会采取以下原则：
一国两制方针的最高原则，是维护国家主权、安全及发展利益；依法保障人权及各项自由；与其他香港法律浑然一体；综合考虑香港现时法律、实际情况及外国相关法律。
李家超指，立法工作将涉及修改一些现行法例，将一些普通法罪行改为成文法。文件会给予一些外国例子作为参考，以及解释一些现行法制的不足。
【10:01】李家超指，政府今日正式展开公众谘询，稍后公布谘询文件，下午到立法会作详细介绍，感谢立法会主席、保安事务委员会、司法及法律事务委员会主席的合作。他指，这是香港必须做的宪制责任。2019年「黑暴」事件可见，国家安全风险是真实的。
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