大棋盘︱财赤严重公务员需减薪？政界反对「开刀」 工会：属最后手段

本港经济疲弱、财赤严重，本月28日发表的《财政预算案》，如何开源节流成为焦点。近日有学者提出，高官及公务员应减薪以示共渡时艰，不过政界普遍认为不应向公仆「开刀」，避免「损了良材」。

公务员减薪有先例，但阻力不小，2002年时任财政财爷梁锦松在预算案建议公务员减薪4.75%，减少全年开支约60亿元，结果触发3万名公务员上街抗议；翌年立法会通过「0-3-3」减薪方案，即2003年冻薪、其后两年各减薪3个百分点。有公务员曾提出司法覆核，终院裁定立法减薪没违反《基本法》。

目前公务员薪酬及有关开支庞大，2022/2023年度开支总额高达1491亿元，占政府经营开支21.61%，堪比医疗、社福等几大范畴；局方近年则严格维持公务员编制零增长。

有意见认为财赤严重下，公务员减薪以共渡时艰，政界普遍认为不应向公仆「开刀」，避免「损了良材」。资料图片

002年时任财政财爷梁锦松在预算案建议公务员减薪4.75%。资料图片

有意见认为财赤严重下，公务员减薪以共渡时艰，政界普遍认为不应向公仆「开刀」，避免「损了良材」。资料图片

立法会公务员及资助机构员工事务委员会委员黎栋国表示，人工未必是适当做法。资料图片

公务员总工会主席冯传宗。资料图片

立法会公务员及资助机构员工事务委员会委员黎栋国表示，开源节流有很多方法，现时已扣减各政策局及部门1%开支，某程度已有压缩开支效果，减人工未必是适当做法，「18万公务员对消费力的影响都几大」。目前公务员编制约19.7万个职位，实际员额约17.4万人，他指政府长期不够人，实际支出应较少，但是否要缩减编制，留待局方解答。至于高官应否减薪，曾任局长的黎栋国形容只是姿态，不会对政府财政有大影响。

过往部分私营机构根据公务员调薪方案，决定薪酬幅度，倘政府带头冻薪甚至减薪，有一定指标作用。不过亦有议员指，新年前后已有不少企业宣布加人工，现时各行业缺人，不提高薪酬更难留住人才，不认为公务员调薪对企业有决定性影响。

政府调整公务员薪酬幅度取决6大因素，包括薪酬趋势净指标、经济状况、政府财政、公务员士气等。行会成员汤家骅认为，公仆减薪非面对收入短缺的好建议，政府应开拓恒常收入，「不应用短视眼光，经济一差就搵公务员开刀，并不公平」，又指即使是冻薪，对港人亦非好讯息。另一行会成员、商界议员林健锋说，本港经济慢慢看到曙光，应按既定机制处理公仆调薪，他指私人企业有花红、奖金制或放无薪假期，长远而言可检视公仆薪酬机制。

公务员总工会主席冯传宗指，任何方案皆可考虑，但公务员流失情况严重、请人难，公务员亦是执行政府政策的骨干，认为减薪只会得不偿失，属最后手段。有资深公务员直言，近年公仆工作量大增，亦面对一定政治压力和要求，加上更新版《公务员守则》订明，不可以公务员身分批评任何政策，倘当局决定减薪，亦难以「激烈反对」。

廿年前政府提出减薪，曾一度暂停薪酬趋势调查。公务员事务局回覆指，今年薪酬趋势调查刚于2月开始，预计5月底前完成，政府会继续按照既定机制，处理今年薪酬调整事宜。

聂风
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