23条立法︱非法披露国家秘密最高囚10年 设免责辩护 间谍活动可判20年

2024-03-08 09:09

23条立法︱非法披露国家秘密最高处监禁10年 设免责辩护条款
23条立法︱非法披露国家秘密最高处监禁10年 设免责辩护条款

《维护国家安全条例草案》今日(8日)刊宪,根据草案,涉及「国家秘密」罪行,非法管有、获取及披露国家秘密,可判处3年至10年不等的监禁。

根据草案,任何指明人士如在没有合法权限下,披露凭藉其指明身分而获取或管有 ( 或曾经获取或管有 ) 的、属或载有指明国家秘密的资料、文件或其他物品,即属犯《非法披露国家秘密》罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。

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▼▼23条3.8完成首读及二读▼▼

立法会举行特别会议处理23条立法首读及二读,图为保安局局长邓炳强进入会议厅。卢江球摄
立法会举行特别会议处理23条立法首读及二读,图为保安局局长邓炳强进入会议厅。卢江球摄
律政司司长林定国。卢江球摄
律政司司长林定国。卢江球摄
林定国(右)与商界议员林健锋倾谈。卢江球摄
林定国(右)与商界议员林健锋倾谈。卢江球摄
保安局局长邓炳强。卢江球摄
保安局局长邓炳强。卢江球摄
立法会举行特别会议处理23条立法首读及二读,多名议员在会议厅合照。卢江球摄
立法会举行特别会议处理23条立法首读及二读,多名议员在会议厅合照。卢江球摄

加入免责辩护条款

但被控犯上述所订罪行的指明人士,如确立在指称的罪行发生时,自己既不知道亦无合理理由相信有关资料、文件或物品属或载有指明国家秘密,即为免责辩护。

非法获取国家秘密可囚5年

根据草案,任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密;或有合理理由相信某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密,并意图危害国家安全,而在没有合法权限下,获取该资料、文件或物品,即属犯《非法获取国家秘密》罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁5年。

《维护国家安全条例草案》于今早(8日)刊宪并提交立法会审议。资料图片
《维护国家安全条例草案》于今早(8日)刊宪并提交立法会审议。资料图片
立法会研究23条立法小组会议昨日(7日)完结。刘骏轩摄
立法会研究23条立法小组会议昨日(7日)完结。刘骏轩摄
23条立法谘询文件。资料图片
23条立法谘询文件。资料图片
立法会研究23条立法小组会议昨日(7日)完结。刘骏轩摄
立法会研究23条立法小组会议昨日(7日)完结。刘骏轩摄
立法会于上午11时召开特别立法会会议。资料图片
立法会于上午11时召开特别立法会会议。资料图片

非法管有国家秘密可囚3年

至于非法管有国家秘密罪,任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密;或有合理理由相信某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密,并意图危害国家安全,而在没有合法权限下,管有该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁3年。而被控明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密,而在没有合法权限下,管有该资料、文件或物品,如证明管有有关资料、文件或物品的目的,是为作出该资料、文件或物品的指明披露,即为免责辩护。

任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密,并意图危害国家安全;或罔顾是否会危害国家安全,而在没有合法权限下,管有该资料、文件或物品,即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁5年。

而被犯下上述所有罪行人士,如确立以下事情,即为免责辩护,包括在指称的罪行开始发生的时间 (开始时间) 之后,该人已采取一切合理步骤,尽快将所述的资料、文件或物品交予警务人员;或按照警务人员的指示处置;及自开始时间起,直至将相关资料交予警务人员或按照警务人员的指示处置,所述事情发生为止,该人已采取一切合理步骤,以确使该资料、文件或物品不被披露。

 ▼▼23条首读及二读 梁君彦与议员见记者▼▼

23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读。卢江球摄
民建联议员。卢江球摄
民建联议员。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读,会后立法会主席梁君彦与一众议员见记者。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读。卢江球摄
23条草案在立法会首读及二读。卢江球摄
工联会议员。卢江球摄
工联会议员。卢江球摄

 

国家秘密 (state secret) 的涵义如下:

若属以下其中一项的秘 密,在没有合法权限下披露,便相当可能会危害国家安 全,该秘密即属国家秘密 ——
(a) 关乎中国或特区事务的重大决策的秘密;
(b) 关乎中国国防建设或中国武装力量的秘密;
(c) 关乎中国外交或外事活动的秘密、关乎特区对外事 务的秘密,或中国或特区对外承担保密义务的秘密;
(d) 关乎中国或特区经济或社会发展的秘密;
(e) 关乎中国或特区科技发展或科学技术的秘密;
(f) 关乎维护国家安全或特区安全或侦查罪行的活动的 秘密;
(g) 关乎中央与特区之间的关系的秘密 ( 包括与特区有 关并且根据《基本法》是由中央管理的事务的资料 )

立法会首读及二读23条立法草案。卢江球摄
立法会首读及二读23条立法草案。卢江球摄

披露公众利益须明显重于不披露 如公众健康、安全威胁

文件提到,「指明披露」 (specified disclosure) 就某资料、文件或其他物品而言,在以下情况下披露该资料、文件或物品,作出该项披露的目的是揭露,会否严重影响特区政府依法执行职能的情况;或一项对公共秩序、公共安全或公众健康的严重威胁;该项披露并不超逾揭露上述事宜所需的范围;及在顾及有关个案的整体情况下,作出该项披露所照顾的公众利益,明显重于不作出该项披露所照顾的公众利益。

须考虑是否有替代可行方案

在断定某人披露某资料、文件或其他物品,是否属在顾及有关个案的整体情况下,作出该项披露所照顾的公众利益,明显重于不作出该项披露所照顾的公众利益时,须考虑揭露严重影响特区政府依法执行职能的情况;或一项对公共秩序、公共安全或公众健康严重威胁的严重性;是否有替代该项披露并属合理地切实可行的步骤,以及 ( 如有的话 ) 该人在作出该项披露前,是否采取了该等步骤;该人是否有合理理由相信该项披露符合公众利益;该项披露所照顾的公众利益;该项披露所带来的损害或损害风险的程度;及作出该项披露是否基于紧急情况。

非法披露看来属机密事项 涉勾结境外势力可囚7年

此外,非法披露看来属机密事项的资料、文件或其他物品,一经定罪可处监禁5年。如任何指明人士勾结境外势力,意图危害国家安全,而没合法权限下披露任何资料,一经定罪可囚7年。

基本法第23条立法。
基本法第23条立法。

间谍活动可判囚20年

至于从事间谍活动人士,如人意图危害国家安全,而接近、查察、从上方或下方越过、进入或接达禁地,或出现于毗邻禁地之处;致使无人工具接近、查察、从上方或下方越过、进入或接达禁地,或出现于毗邻禁地之处 ( 包括透过电子或遥距方式作出上述作为 );或取得(包括以截取通讯方式取得 )、收集、记录、制作或管有旨在对或拟对境外势力有直接或间接用处的任何资料、文件或其他物品,或将之传达予任何其他人。该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁20年。

而如任何人勾结境外势力,向公众发布虚假或具误导性的事实陈述,而该人意图危害国家安全,或罔顾是否会危害国家安全,而如此发布该项陈述;及知道该项陈述属虚假或具误导性;或该人意图危害国家安全,而如此发布该项陈述;及有合理理由相信该项陈述属虚假或具误导性,该人即属犯罪,一经循公诉程序定罪,可处监禁10年。

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